Решение от 26 апреля 2014 года №А41-8183/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    25 апреля 2014года                                                                      Дело №А41-8183/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
 
    протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания
 
    И.А. Султанов,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Главного управления государственного строительного надзора Московской области
 
    к ООО «ФинансТраст»
 
    о  привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гришенков А.Н., представитель по доверенности, доверенность от 05.09.2011 года, паспорт РФ;
 
    от заинтересованного лица –  не явился, извещен;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – заявитель, Главгосстройнадзор МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФинансТраст» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ФинансТраст», общество) к  административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
 
    17.12.2013 должностным лицом Главгосстройнадзора МО осуществлена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности по реконструкции производственно-складского комплекса по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово ул. Почтовая,  осуществляемого ООО «ФинансТраст».
 
    В ходе данной проверки выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса РФ, а именно: ведется строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения на строительство органов местного самоуправления.
 
    По результатам проверки 17.12.2013 составлен  акт №01, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    17.12.2013 года уполномоченным лицом Главгосстройнадзора МО в отношении  ООО «ФинансТраст» выдано предписание № 133 об устранении выявленных нарушений в срок до 28.01.2014 года.
 
    По истечении установленного в предписании срока должностными лицами Главгосстройнадзора МО 29.01.2014 года проведена контрольная проверка исполнения предписания Главгосстройнадзора МО от  17.12.2013 года № 133.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «ФинансТраст» осуществляет реконструкцию с нарушением норм действующего законодательства; предписание Главгосстройнадзора МО от 17.12.2013 года № 133 не исполнено. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 01/1 от 29.01.2014 г.
 
    По данному факту 29.01.2014 года консультантом  отдела строительного  надзора № 3 Главгосстройнадзора МО в отношении ООО «ФинансТраст» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с соответствующим требованием в Арбитражным суд Московской области.
 
    Рассмотрев материалы дела по существу, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    При проведении проверки административным органом установлено, что ООО «ФинансТраст» осуществляет реконструкцию производственно-складского комплекса по адресу: Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово ул. Почтовая, без разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
 
    На основании Положения «О главном управлении государственного строительного надзора Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 07.08.2006 №764/30 Главгосстройнадзор МО наделен полномочиями на осуществление государственного строительного надзора с правом составления актов и выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений.
 
    Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Указанные в предписании нарушения ООО «ФинансТраст» следовало устранить в срок до 28.01.2014 года.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предписание Главгосстройнадзора МО от 17.12.2013 года № 133 не исполнено в установленный срок.
 
    Арбитражный суд считает установленным факт совершения ООО «ФинансТраст» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждены: предписанием 17.12.2013 года №133, актом проверки № 01/1 от 29.01.2014 годаи протоколом об административном правонарушении от 29.01.2014 года.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях Главгосстройнадзора МО.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    При отсутствии в материалах дела данных, о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ,  суд находит возможным, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ч. 6  ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Главного управления государственного строительного надзора Московской областиудовлетворить.
 
    Привлечь ООО «ФинансТраст», расположенное по адресу: 141540, Московская область, Солнечногорский район, пос. Поварово, ул. Почтовая, д. 29, зарегистрированное 13.10.2008 года за ОГРН 1037708043284, ИНН 7708231791 к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  50 000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Московской области (Главгосстройнадзор МО);  ИНН 7707029720; КПП 770701001; Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; р/с 40101810600000010102;  БИК 044583001; назначение платежа: (оплата штрафа), КБК 02611690050050000140; ОКТМО 46649000.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
 
    Судья                                                                                     М.В. Афанасьева