Решение от 18 апреля 2014 года №А41-7953/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва              
 
    18 апреля 2014года                                                                         Дело №А41-7953/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 08 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья Д.Ю.Капаев,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем О.А. Сячиновой
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ОАО "Российские железные дороги"
 
    кУправлению Росреестра по Московской области
 
    о признании незаконным отказа
 
    при участии: согласно протоколу от 08.04.2014 года
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО "Российские железные дороги" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области (Управление) с заявлением о признании незаконным решения Управления от 21.06.2013г. №61/005/2013-229 об отказе в государственной регистрации права собственности на железнодорожный путь, расположенный по адресу: Московская обл., г. Королев, станция Подлипки-Дачные, ПК-208+51,55 – ПК-225+32,25 лит.10.16. (далее – спорный объект), обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности  на спорный объект.
 
    Представитель заявителя поддерживал требования по основаниям, указанным в заявлении, представитель Управления по заявлению возражал по основания, указанным в отзыве.
 
    Выслушав представителей сторон, рассмотрев спор по существу, суд установил следующее.
 
    Сторонами не оспаривалось, что в соответствии со свидетельством от 17.03.2008г. заявитель является собственником объекта: сооружение - производственно-технологический комплекс Московско-Ярославской дистанции пути (далее –сооружение), в состав которого входит спорный объект.
 
    В связи с выделением из сооружения спорного объекта, заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект, заявление с приложениями, в том числе кадастрового паспорта на спорный объект, принято Управлением.
 
    Уведомлением от 05.02.2013г. процедура государственной регистрации права собственности на спорный объект была приостановлена.
 
    С сообщением от 21.06.2013 г. №61/005/2013-229 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права (спорное решение) на основании п. 1.2. ст. 20 Федерального закона №122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации).
 
    Обстоятельство того, что основанием отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект явилось отсутствие кадастрового номера в представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте, и, как следствие, спорный объект не является учтённым в соответствии с Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон о кадастре), сторонами не оспаривалось.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием  для заявителя по обращению в суд с заявлением.
 
    Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объёме, суд полагает, что требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в ст. 20 Закона о государственной регистрации.
 
    В соответствии с положениями ст. 16-18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации,  на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
 
    В рассматриваемом случае заявителем представлен на государственную регистрацию кадастровый паспорт спорного объекта, выданный Московским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в 2008 году.
 
    Данный кадастровый паспорт не содержит кадастровый номер объекта, который в соответствии с действующим законодательством присваивается органом кадастрового учета при внесении сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости, но при этом имеет  инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер).
 
    В соответствии со ст. 43 Закона о кадастре до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещение объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
 
    В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета.
 
    В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспортаобъектов недвижимости.
 
    Одним из органов технического учета являлось ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее БТИ).
 
    Как указано выше, заявитель на государственную регистрацию представил кадастровый паспорт от  2008 года, выданный БТИ.
 
    Следовательно, спорный объект недвижимости прошел процедуру технического (государственного) учета в установленном законодательством порядке, действовавшим на тот момент.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 Закона о кадастре - государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом(далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
 
    Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее –ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы ГКН такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
 
    Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей.
 
    Порядок включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011 г. № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в соответствии с которым на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 января 2013 года возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
 
    В соответствии с п. 5 Порядка источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
 
    В соответствии с п. 7 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с п. п. 8, 12 Порядка включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется на основании переданных организациями технического учета копий технических паспортов объектов технического учета в орган кадастрового учета по его письменному запросу. В целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета орган кадастрового учета изначально направляет письменный запрос в организацию технической инвентаризации о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта. Копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.
 
    Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону.
 
    Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, с учётом того, что спорный объект входил в состав сооружения, спорный объект является учтенным. При этом отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН, а не о том, что объект недвижимости считается неучтенным в соответствии с Законом о кадастре.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона в государственной регистрации отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости не является основанием для отказа в государственной регистрации права.
 
    В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с ч. 2, п. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    С учётом изложенного, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Учитывая положения п.3 ч.1 ст. 333.21, ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 102-104 АПК РФ, п. 5 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (ред. от 12.03.2013) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", принимая во внимание количество и характер заявленных требований, суд полагает, что при подаче заявления заявителем неправильно была исчислена и уплачена сумма государственной полшины, но принимая во внимание результат рассмотрения спора, суд полагает возможным взыскать с Управления в пользу заявителя в составе судебных расходов сумму государственной пошлины в размере 2000 руб., возвратить из федерального бюджета  заявителю сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 21.06.2013г. № 16/005/2013-229 об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО "Российские железные дороги" на железнодорожный путь, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, станция Подлипки-Дачные, ПК-208+51,55 – ПК-225+32,25 лит.10.16.
 
    Обязать Управления Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "Российские железные дороги" на объект – железнодорожный путь, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, станция Подлипки-Дачные, ПК-208+51,55 – ПК-225+32,25 лит.10.16.
 
    Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ОАО "Российские железные дороги" в составе судебных расходов сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Возвратить ОАО "Российские железные дороги" из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.
 
 
Судья                                                        Д.Ю.Капаев