Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: А41-7746/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
02 апреля 2014года Дело №А41-7746/14
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2014года
Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2014года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Бобринева,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области
к индивидуальному предпринимателю Тихоновой Татьяне Васильевне
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещён;
от заинтересованного лица: не явился, извещён,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тихоновой Татьяны Васильевны (далее – Тихонова Т.В., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что в период с 22.01.2014 по 24.01.2014 уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах на основании распоряжения от 09.01.2014 № 15/1, с целью проверки информации, изложенной в обращении от 30.12.2013 № 705ж-07 о факте нарушения прав потребителей проведена внеплановая выездная проверка ИП Тихоновой Т.В. по адресу фактического осуществления деятельности: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 128, ТЦ «Дисконт», магазин № 54.
В ходе проверки выявлено, что на платье женском по цене 4650 рублей за 1 шт. артикул 158, размер L страна-изготовитель: Турция, - изготовитель Just Rich Class, на платье женском по цене 4 650 рублей за 1 шт. Code JW6341, размер 36, наименование страны-производителя: Китай, наименование фирмы - изготовителя: ETEGI DANTELL NERVURLU UZUN ELBISE, на платье женском по цене 5 600 рублей за 1 шт. артикул FS-1853 , размер 38, страна - производитель: Турция, фирма - производитель: forsara, на платье женском по цене 2 600 рублей за 1 шт. артикул 1528, размер 44, страна - производитель: Китай, наименование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском по цене 2 550 рублей 1 шт., размер 42 страны - производителя: Китай, именование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском, цвет фиолетовый, ткань велюр по цене 1 500 рублей за 1 шт. артикул 1145194 ARPT 2, размер 38, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя MIXAGE, на платье женском по цене 3 400 рублей за 1 шт. Code 117, размер, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя BERJER, на платье женском BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT, на маркировках изделий отсутствует: 1) информация о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; 2) единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; 3) информация о дате изготовления изделия. Не предоставлена декларация о соответствии на платье женское BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT.
По результатам проверки составлен акт проверки от 24.01.2014.
24.01.2014 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г.г. Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах в отношении предпринимателя Тихоновой Т.В. составлен протокол № 05/07 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В протоколе зафиксировано, что в нарушение требований статьи 9, статьи 11 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, на платье женском по цене 4650 рублей за 1 шт. артикул 158, размер L страна-изготовитель: Турция, - изготовитель Just Rich Class, на платье женском по цене 4 650 рублей за 1 шт. Code JW6341, размер 36, наименование страны-производителя: Китай, наименование фирмы - изготовителя: ETEGI DANTELL NERVURLU UZUN ELBISE, на платье женском по цене 5 600 рублей за 1 шт. артикул FS-1853 , размер 38, страна - производитель: Турция, фирма - производитель: forsara, на платье женском по цене 2 600 рублей за 1 шт. артикул 1528, размер 44, страна - производитель: Китай, наименование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском по цене 2 550 рублей 1 шт., размер 42 страны - производителя: Китай, именование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском, цвет фиолетовый, ткань велюр по цене 1 500 рублей за 1 шт. артикул 1145194 ARPT 2, размер 38, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя MIXAGE, на платье женском по цене 3 400 рублей за 1 шт. Code 117, размер, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя BERJER, на платье женском BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT, на маркировках изделий отсутствует: 1) информация о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; 2) единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; 3) информация о дате изготовления изделия. Не предоставлена декларация о соответствии на платье женское BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя Тихоновой Т.В.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии со статьей 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
Согласно пункту 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).
Вместе с тем, в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области проверки, выявлены нарушения требований вышеуказанного Технического регламента Таможенного союза 017/2011 (на платье женском по цене 4650 рублей за 1 шт. артикул 158, размер L страна-изготовитель: Турция, - изготовитель Just Rich Class, на платье женском по цене 4 650 рублей за 1 шт. Code JW6341, размер 36, наименование страны-производителя: Китай, наименование фирмы - изготовителя: ETEGI DANTELL NERVURLU UZUN ELBISE, на платье женском по цене 5 600 рублей за 1 шт. артикул FS-1853 , размер 38, страна - производитель: Турция, фирма - производитель: forsara, на платье женском по цене 2 600 рублей за 1 шт. артикул 1528, размер 44, страна - производитель: Китай, наименование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском по цене 2 550 рублей 1 шт., размер 42 страны - производителя: Китай, именование фирмы - производителя LOOK.FO, на платье женском, цвет фиолетовый, ткань велюр по цене 1 500 рублей за 1 шт. артикул 1145194 ARPT 2, размер 38, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя MIXAGE, на платье женском по цене 3 400 рублей за 1 шт. Code 117, размер, страна - производитель: Турция, наименование фирмы - производителя BERJER, на платье женском BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT, на маркировках изделий отсутствует: 1) информация о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; 2) единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; 3) информация о дате изготовления изделия. Не предоставлена декларация о соответствии на платье женское BEHCETTI ITALIA , цвет синий по цене 3 300 рублей за 1 шт., размер 38, наименование фирмы производителя Bensetti, производитель Бенчетти Текстиль Be Гийимсан Тидж.ЛТД.ШТи, Турция «BEHCETTI TEKSTIL VE GIYIM SAN.TIC.LTD.STT).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.01.2014, протоколом об административном правонарушении от 24.01.2014.
Наличие выявленных в ходе проверки нарушений предпринимателем фактически не оспаривается.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, поскольку предприниматель, не исполняя предусмотренную Техническим регламентом Таможенного союза 017/2011 обязанность, допустил правонарушение. Доказательств невозможности соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза 017/2011 в материалы дела не представлено.
При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.
При проверке соблюдения Управлением Роспотребнадзора по Московской области процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом нарушений не установлено. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя; срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек, поскольку в данном случае объектом защиты являются права потребителей на безопасность реализуемой продукции.
Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельств отягчающих ответственность предпринимателя не имеется.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить Тихоновой Т.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Тихонову Татьяну Васильевну, 17.12.1976 года рождения, место рождения: г. Серпухов Московской области, зарегистрированную по адресу: Московская область, г. Серпухов, Борисовское шоссе, 48-а, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 307504333000020 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Тихоновой Татьяны Васильевны наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по МО), р/с № 4010810600000010102, ИНН – 5029036866, Банк получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России, г.Москвы 705, КБК – 14111601000016000140, КПП – 502901001, БИК – 044583001, ОКТМО – 46634101.
Судья А.А.Бобринев
