Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: А41-7706/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
14 апреля 2014года Дело №А41-7706/2014
Арбитражный суд Московской области в лице судьи Валюшкиной В. В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о взыскании с федерального государственного учреждения культуры и искусства "141 Дом офицеров ВВС" Министерства обороны Российской Федерации штрафа в сумме 13?445,31 руб.,
у с т а н о в и л:
заявление предъявлено на основании норм Федеральногозакона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в порядке норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
В материалы дела поступил отзыв на рассматриваемое заявление ФГУ "141 Дом офицеров ВВС" Минобороны России, в соответствии с которым учреждение указывает, что заявителем при назначении штрафа не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.
Как следует изматериалов дела и установлено в судебном заседании, органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2012 года, представленного 15.02.2013 по электронным каналам связи.
По результатам проверки составлен акт № 06000130010634 от 19.03.2013 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ. Акт проверки направлен в адрес учреждения почтой, что подтверждается представленной в материалы дела копией уведомления (л.д. 33).
Рассмотрев указанный акт, органом пенсионного фонда 29.04.2013 вынесено решение № 060 001 13 РК 0015390 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому организация привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 13?445,31 руб.
Во исполнение указанного решения органом пенсионного фонда выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.06.2013 №06000140315419.
Направленноестрахователю требование исполнено не было, что послужило поводом для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с рассматриваемым заявлением.
Судом удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ст. 15 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Таким образом, срок предоставления расчета по страховым взносам за 3квартал 2012 года– не позднее 15.11.2012.
Имеющимися в материалах дела документами установлено, что в нарушение названных норм расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2012 года представлен страхователем 15.02.2013.
При этом суд не принимает во внимание довод заинтересованного лица, изложенный в отзыве на рассматриваемое заявление, что первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2012 года подавался ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ввиду следующего.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ФГУ "141 Дом офицеров ВВС" Минобороны России, зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Главном управлении ПФР №7 по г. Москве и Московской области в Управлении по г. Балашиха.
В соответствии с п. 9 ст. 15 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Заинтересованное лицо не оспаривает тот факт, что в нарушение указанных норм ФКУ «ЕРЦ МО РФ» направило отчетность за все юридические лица Министерства обороны РФ (в т.ч. за заинтересованное лицо) в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области, по месту учета Единого расчетного центра.
Таким образом, суд признает датой направления в адрес орган пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2012 года дату направления расчета по ТКС через ЗАО «ПФ «СКБ «Контур» - 15.02.2013.
В соответствии с п.1 ст. 46 ФЗ №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованном привлечении организации к ответственности, предусмотренной ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Между тем, при принятии оспариваемого решения органом Пенсионного фонда Российской Федерации не учтено следующее.
В соответствии с ч. 4 п. 6 ст. 39 Федерального закона №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
В силу ч. 4 п. 1 ст. 44 Закона №212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно п. 4 ст. 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Из совокупного толкования названных норм следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и определении размера штрафа должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность плательщика страховых взносов обстоятельства в силу прямого указания закона.
В данном случае из решения органа пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения за совершение правонарушения.
Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ч. 1 ст. 19 и ч.2,3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Суд, исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, указанные заявителем обстоятельства того, что общество своевременно производит начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета, выполняет социально значимые функции.
Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации), суд полагает необходимым уменьшить начисленную санкцию до минимального размера в 1?000 руб.
Также суд принимает во внимание, что учреждение не освобождено от ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.
В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционального размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В то же время, в соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание обстоятельство того, что ответчик выполняет социально значимые функции, финансируется из бюджета, суд полагает необходимым освободить организацию от уплаты государственной пошлины в связи с рассмотрением настоящего дела.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216, 319 АПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФГУ "141 Дом офицеров ВВС" Минобороны России, зарегистрированного в качестве юридического лица за номером 1025000513262по адресу 143922, Московская обл., Балашихинский район, п. Заря, ул. Ленина, д. 6, в соответствующий бюджет штраф в сумме 1?000 руб.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение подлежит немедленномуисполнению. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья В. В. Валюшкина
