Решение от 29 апреля 2014 года №А41-746/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    29 апреля 2014года                                         Дело №А41-746/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А.Востоковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисюком Н.А., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению
 
         ГУ УПФ РФ по г. Байконур
 
    к предпринимателю Свечникову Виктору Викторовичу (ИНН 990101189900)
 
    о взыскании штрафа в сумме 264 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    уведомленные стороны не прибыли;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ГУ УПФ РФ по г. Байконуробратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к предпринимателю Свечникову Виктору Викторовичу о взыскании штрафа в сумме  264 руб.
 
    Предприниматель в соответствии со ст. 123 АПК извещено надлежащим образом о рассмотрении данного дела,отзыв на заявление в материалы дела не представил.
 
    В связи с отсутствием возражений сторон, в соответствии с положениями ч.4 ст.137, ст.156 АПК РФ суд перешел в судебное заседание из предварительного и рассмотрел дело по существу заявленных требований.
 
    В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Согласно п.п. 3.1 п. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    С 01.01.2010 года на территории Российской Федерации отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель (рег. № 090-001-003052) зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ по г. Байконур.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице «включая заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным ФЗ;
 
    - за период 2002 - 2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;
 
    - за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;
 
    - за второй отчетный период 2010 года (календарный год)- до 15 февраля 2011 года;
 
    - с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В соответствии с нормой ст. 17 вышеуказанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ.
 
    Предприниматель не представил в пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2 квартал 2012 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, доказательств обратного предприниматель в материалы дела не представил.
 
    По данному факту нарушения предпринимателем законодательства об индивидуальном и  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, пенсионным фондом 22 апреля 2013 года составлен акт № 13 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Возражений на Акт от предпринимателя не поступало.
 
    27.05.2013г. органом Пенсионного фонда РФ вынесено решение № 12 о привлечении предпринимателя Свечникова В.В. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном и  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере  10%  - 264 руб.
 
    27.05.2013г. органом Пенсионного фонда РФ заинтересованному лицу предъявлено требование об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 12.
 
    Требование предпринимателем не исполнено.
 
    Копия акта, решения и требования направлены заинтересованному лицу по почте, в подтверждение чего представлены списки почтовых отправлений.
 
    Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений государственных органов независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо десятипроцентной санкции, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию штраф в сумме 132 руб.
 
 
    В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление ГУ УПФ РФ по г. Байконурудовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с предпринимателя Свечникова Виктора Викторовича (ИНН 990101189900, ОГРИП 304990112600030)  адрес места жительства: 468320, Московская область, г.Байконур, ул.Ниточкина, д. 1а, кв. 18,  в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме  132 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    3. Взыскать с предпринимателя Свечникова Виктора Викторовича (ИНН 990101189900, ОГРИП 304990112600030)  адрес места жительства: 468320, Московская область, г.Байконур, ул.Ниточкина, д. 1а, кв. 18,  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
    Судья                                                               Е.А.Востокова