Решение от 18 апреля 2014 года №А41-7317/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    18 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-7317/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья Т.Ю.Гришина,
 
    при ведении  протокола судебного заседания помощником Коноваловой Д.С. рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску ООО "Индастриал Протэктив Коатингс"(ИНН 7708508186, ОГРН 1037739947541)
 
    к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области(ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)
 
    о признании незаконным отказа в предоставлении информации
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу 15.04.2014г.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Индастриал Протэктив Коатингс" в лице конкурсного управляющего обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании недействительным отказа в предоставлении сведений.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв с обоснование позиции по существу искового заявления.
 
    Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, и заслушав доводы и объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2013 по делу N А40-74943/12-160-198 «Б» ООО "Индастриал Протэктив Коатингс" признано несостоятельным (банкротом); в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Коровин А.А.
 
    Конкурсный управляющий Коровин А.А. направил в регистрирующий орган запрос от 27.12.2013 N 3 о предоставлении ему как конкурсному управляющему ООО "Индастриал Протэктив Коатингс" сведений о сделках, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество с участием ООО "Индастриал Протэктив Коатингс" на территории Московской области.
 
    Письмом от 30.01.2014 N РС-1/01-01-516/14 Управление Росреестра по Московской области  отказало Коровину А.А. в предоставлении запрашиваемых сведений по следующим причинам: запрос не соответствует установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 форме, не приложена заверенная копия вступившего в законную силу определения суда об утверждении арбитражного управляющего, подпись арбитражного управляющего не удостоверена в нотариальном порядке.
 
    Конкурсный управляющий Коровин А.А., считая, что регистрирующий орган располагал всеми необходимыми документами, подтверждающими полномочия конкурсного управляющего на запрос необходимых сведений о должнике, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 названного Кодекса.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В предмет доказывания по настоящему делу входит нарушение Управлением Росреестра по Московской области требований закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Реестре, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (для юридического лица - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
 
    По смыслу названной нормы любому лицу должны быть предоставлены содержащиеся в Реестре сведения о любом, но конкретном объекте (объектах) недвижимого имущества, для чего в запросе указываются данные, позволяющие идентифицировать объект (объекты) недвижимого имущества.
 
    Сведения же о правах конкретного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, необходимые, в частности, для принятия арбитражным управляющим мер по поиску имущества должника, для неограниченного круга лиц не доступны.
 
    Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются ввиде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
 
    Пунктом 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации установлен перечень лиц, которым могут быть предоставлены содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сведения ограниченного доступа.
 
    К числу таких лиц относится арбитражный управляющий в деле о банкротстве, имеющий право на получение сведений в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества.
 
    Пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 197-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий имеет право на получение сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно пункту 7 статьи 7 Закона о регистрации орган нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав устанавливает порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числе формы запросов о предоставлении сведений, перечень прилагаемых к запросу документов и способы их представления в регистрирующий орган.
 
    Во исполнение указанной нормы приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Порядок).
 
    Согласно пунктам 2, 3 Порядка запрос может быть представлен в виде бумажного документа, составленного по форме согласно приложению к Порядку, при личном обращении заявителя либо путем его отправки по почте, а также в электронной форме.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации и пунктом 13 Порядка в случае представления запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа почтовым отправлением подлинность подписи лица, запрашивающего сведения, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    Согласно пункту 17 указанного Порядка для заявителя - арбитражного управляющего - к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается также надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.
 
    Статьей 20.3 Закона о банкротстве установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
 
    Конкурсный управляющий Коровин А.А. направил запрос о предоставлении сведений посредством почтового отправления. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается (ст. ст. 65, 70 АПК РФ).
 
    Довод заявителя о том, что  при рассмотрении запроса конкурсного управляющего подлежали применению специальные нормы - статья 8 Закона о государственной регистрации и статья 20.3 Закона о банкротстве, а не пункт 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации, поскольку установленное данной нормой требование о нотариальном удостоверении подписи распространяется на правообладателей - физических лиц и их представителей, а  положения Закона о банкротстве имеют приоритетное значение перед нормами Закона о государственной регистрации, судом отклоняется в связи со следующим.
 
    Право арбитражного управляющего на получение от компетентного органа бесплатной информации о наличии у должника недвижимого имущества, его составе и обременениях, предусмотренное положениями статьи 127 Закона о банкротстве, содержится также в статьях 7 и 8 Закона о государственной регистрации. Но сам порядок оформления документов для получения таких сведений определен только положениями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поэтому при рассмотрении вопросов оформления документов для бесплатного получения интересующих арбитражного управляющего сведений о недвижимом имуществе должника, следует руководствоваться нормами Закона о государственной регистрации. Так, статья 7 Закона о государственной регистрации, содержащая условия и порядок предоставления содержащихся в ЕГРП сведений по запросам любых лиц, в данном случае является специальной нормой, которая должна соблюдаться, в том числе и арбитражными управляющими, при обращении с запросами о выдаче сведений.
 
    Проанализировав приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу, что порядок запроса и предоставления сведений из ЕГРП определяется положениями Закона о государственной регистрации и утвержденным во исполнение его Порядком, в соответствии с которыми при представлении запроса почтовым отправлением подпись лица, запрашивающего сведения, должна быть нотариально удостоверена, а сам запрос составлен по утвержденной форме.
 
    Поскольку конкурсным управляющим не были соблюдены данные требования, отказ Управления Росреестра по Московской области в предоставлении запрашиваемых сведений не противоречит закону и нормативным правовым актам.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении искового заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                             Т.Ю.Гришина