Решение от 23 апреля 2014 года №А41-7278/2014

­­­
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    23 апреля 2014 года                                                                                    Дело № А41-7278/2014
 
 
    резолютивная часть решения изготовлена 16 апреля 2014г.
 
    полный текст решения изготовлен 23 апреля 2014г. 
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.А.Копылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.С. Мазманяном,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Эльхану Аллахгулу оглы
 
    об обязании демонтировать павильон,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Венков Р.С., по доверенности от 02.10.2013г.,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация г.п.Руза) обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Эльхану Аллахгулу оглы (далее – ИП Мамедов Э.А.) об обязании освободить торговую площадь 15 кв.м. по адресу: Московская область, г.Руза, Микрорайон, д.16А, путем демонтажа нестационарного объекта мелкорозничной торговли – торгового павильона, с предоставлением Администрации права произвести данные работы с отнесением на ответчика понесенных расходов.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик не явился, о дате и времени судебного заседания извещен (ст.ст.121, 123 АПК РФ), отзыва не представил.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Изучив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании свидетельства №11 от 01.03.2013г., сроком действия до 31.12.2013г., между Администрацией г.п.Руза и ИП Мамедовым Э.А. был заключен договор №11 на предоставление торгового места на срок, равный сроку действия упомянутого выше разрешения.
 
    По условиям договора ответчику во временное пользование предоставляется торговая площадь в размере 15 кв.м. по адресу: МО, г.Руза, имкрорайон, д.16А, для осуществления мелкорозничной торговли овощами, фруктами и бахчевыми (п.п.2.1, 3.1 договора).
 
    В силу п.п.5.1, 5.3, 5.4 договора на ответчика возложена обязанность осуществлять торговую деятельность в пределах предоставленной площади, без размещения дополнительных объектов; соблюдать правила торговли, санитарные нормы и правила.
 
    Договор может быть расторгнут по инициативе Администрации г.п.Руза при нарушении предпринимателем п.5.1, 5.3, 5.4, с момента получения последним соответствующего письменного уведомления (п.6.2).
 
    Как указал истец, срок действия разрешения №11 от 01.03.2013г. истек, новое разрешение направо размещения объекта ответчику на 2014г. не выдавалось; актами №01 от 16.10.2013г., №03 от 07.11.2013г. и №04 от 17.12.2013г. зафиксировано нарушение п.п.5.1, 5.3 договора №11.
 
    11.11.2013г. ответчику было вручено уведомление об устранении выявленных недостатков, 28.01.2014г. – о демонтаже павильона.
 
    Требования перечисленных актов ответчиком не исполнены.
 
    В соответствии с подп.3 ч.2 ст.9 Закона Московской области  «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области», запрещается самовольная установка объектов, предназначенных для осуществления торговли, оказания услуг, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей, хозяйственных и вспомогательных построек, ограждений на территории муниципальных образований Московской области без получения разрешения в установленном порядке.
 
    Во исполнение Распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 27.12.2012г. №32-Р Постановлением Главы г.п.Руза от 04.12.2013г. №570 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.п.Руза на 2014-2015гг.
 
    Спорный объект в указанную схему не включен, разрешение на право размещения нестационарного объекта мелкорозничной торговли на 2014г. ответчику не выдавалось (обратное не доказано), следовательно данный объект возведен как временное сооружение с нарушением Закона Московской области от 29.11.2005г. №249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области».
 
    В соответствии с Положением о порядке демонтажа незаконно возведенных нестационарных объектов на территории города Люберцы, утвержденным Решением Совета депутатов города Люберцы от 15.04.2010 №66/5 основанием для демонтажа нестационарных объектов является их установка на территории поселения без получения соответствующей разрешительной документации (п. 1 ст.2).
 
    В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно нормам статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
 
    Из статей 60 и 76 ЗК РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.
 
    По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов.
 
    Материалами дела подтверждено размещение по адресу: Московская область, г.Руза, Микрорайон, у д.16А, торгового сооружения, принадлежащего ответчику. Разрешения на 2014г. на установку такого сооружения  истец ответчику не давал.
 
    Ответчик не представил доказательств, подтверждающих его право на установку временного торгового сооружения на 2014г.
 
    Учитывая, что ни на дату обращения истца с рассматриваемыми требованиями, ни на момент их рассмотрения по существу ответчиком не представлена соответствующая разрешительная документация на установку спорного объекта торговли в конкретном согласованном месте, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы в части оплаты госпошлины возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Мамедова Эльхана Аллахгулу оглы в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда освободить торговую площадь 15 кв.м. по адресу: Московская область, г.Руза, Микрорайон, д.16А, путем демонтажа нестационарного объекта мелкорозничной торговли – торгового павильона.
 
    В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок предоставить Администрации городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области право произвести работы по демонтажу вышеназванного нестационарного объекта мелкорозничной торговли собственными силами и средствами, либо с привлечением третьих лиц, с отнесением на Индивидуального предпринимателя Мамедова Эльхана Аллахгулу оглы понесенных расходов. 
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Мамедова Эльхана Аллахгулу оглы в доход федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Копылов