Решение от 12 апреля 2014 года №А41-7217/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    11 апреля 2014года                                                                      Дело №А41-7217/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
 
    протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания                   И.А. Султанов,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Министерства здравоохранения  Московской области
 
    к ООО «Экстродент+»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: Потапенко Е.С., представитель по доверенности, доверенность от 18.03.2014, паспорт РФ;
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство здравоохранения Московской области (далее -  министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экстродент+» (далее – ООО «Экстродент+», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, просила отказать заявителю в заявленных требованиях.
 
    Как следует из материалов дела, сотрудником Министерства здравоохранения Московской области в период с 16.01.2014 по 21.01.2014 на основании приказа Министра здравоохранения Московской области от 27.12.2013 № 1631 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Экстродент+» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности по адресу: 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 34.
 
    В ходе проверки выявлены грубые нарушенияПоложения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", (далее – Положение) утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – постановление № 291), а именно:
 
    п.п. «д» п. 4 Положения: отсутствует специализация 432 часа по рентгенологии у специалиста Васильченко И.А., принятой на должность рентген-лаборанта и осуществляющего медицинскую помощь по специальности рентгенология, что является нарушением приказа № 186 от 05.06.1998; отсутствует действующий сертификат по специальности стоматология или стоматология общей практики у специалистов, принятых на должность врача стоматолога Федоровой Ю.Н., Гусейновой О.Л. и осуществляющих медицинскую помощь по специальности стоматология общей практики, что является нарушением ст. 100 Федерального закона № 323-ФЗ;отсутствует действующий сертификат по специальности стоматология ортопедическая у специалиста Саакова Л.Г., принятого на должность врача стоматолога-ортопеда и осуществляющего медицинскую помощь по стоматологии ортопедической.
 
    п.п. «е» п. 4 Положения: не включено в договор на техническое обслуживание и не прошло техническое освидетельствование медицинское оборудование:
 
    - хирургический физиодиспенсер, бинокуляры, аппарат инжекторный, ультразвуковой парадонтологический центр, микроскоп операционный, ультразвуковая система 230 B,NSK, аппараты NSKENDO-МATEс наконечником, электрокоагулятор Sensimatic600 SE, аппараты депофореза, полимеризационные лампы, облучатели бактерицидные ОБР-30 с таймером, стоматологические инструменты (инструмент для фиксации лигатуры, ретрактуры, элеваторы, пинцеты, остеотомы, инструменты для хирургических материалов, коронкосниматели, корнцанги, ножницы в ассортименте, экскаваторы, щипцы крампонные), что является угрозой причинения вреда здоровью граждан при оказании медицинской помощи;
 
    п.п. «а» п. 5 Положения: в кабинетах приема врачей стоматологии отсутствуют: аппарат для диагностики жизнеспособности пульпы (электродонтометр), аппарат для финофореза (лекарственного электрофореза, аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений, окклюдатор, комплект приспособлений для профилактики аномалий прикуса, гипсоотстойники, бормашина, необходимые  при осуществлении медицинской деятельности по стоматологии, в соответствии со стандартом оснащения медицинских  кабинетов при  оказании стоматологической медицинской помощи взрослому населению, что является нарушением приказа № 1496н;
 
    п.п. «г» п. 5 Положения: отсутствует повышение квалификации за последние 5 лет по специальности стоматология ортопедическая у специалиста Саакова Л.Г., принятого на должность врача стоматолога-ортопедаи осуществляющего медицинскую помощь по стоматологии ортопедической;отсутствует повышение квалификации за последние 5 лет по специальности стоматология или стоматология общей практики у специалистов, принятых на ость врача стоматолога Федоровой Ю.Н., Гусейновой O.JI. и осуществляющих медицинскую помощь по специальности стоматология общей практики, что является нарушением приказа № 415 от 07.07.2009.
 
    По результатам проверки 21.01.2014 составлен акт № 1631, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    По факту выявленного нарушения 22.01.2014 должностным лицом Министерства здравоохранения Московской области в отношении ООО «Экстродент+» составлен протокол № 1631 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно Примечанию к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.п. «д», «е» п. 4 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются, в том числе: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием); наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
 
    В силу  п.п. «а», «г» п. 5 Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи; повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
 
    При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 Положения.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Наличие в действиях ООО «Экстродент+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказывается: актом от  21.01.2014, протоколом об административном правонарушении  № 1631 от 22.01.2014.
 
    Суд не находит нарушений процессуальных требований в действиях административного органа.
 
    Судом также установлено, что срок для привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Министерства здравоохранения  Московской областиудовлетворить.
 
    Привлечь ООО «Экстродент+», расположенное по адресу: 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Хлебозаводская, д. 34 зарегистрированное 04.08.2009 года за ОГРН 1095038004401, ИНН 5016018404 к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  40 000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя: УФК по МО (Министерство здравоохранения Московской области);  ИНН 5000001162; КПП 502401001; Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; р/с 40101810600000010102;  БИК 044583001; назначение платежа: (оплата штрафа), КБК 82511690020020002140; ОКАТО 46223501000.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                                     М.В. Афанасьева