Решение от 16 апреля 2014 года №А41-70363/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    16 апреля 2014года                                         Дело №А41-70363/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Гудименко К. А.(ИНН 502715301236, ОГРН 308502727400010)
 
    к Администрации Люберецкого района Московской области,
 
    о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в собственность,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  Погребская С.А.
 
    от ответчика:  не явились,
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предпринимателб Гудименко  Кирилл Александрович (далее - "заявитель", "предпринимателя") обратилось в арбитражный суд с заявлением кАдминистрации Люберецкого района Московской области о признании незаконным отказа Администрации Люберецкого района Московской области, выраженного в письме от 10 декабря 2013 года № 7762/1-1-14 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:300, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Воинов-интернационалистов, около д.21, площадью 2 500 кв.м., для дальнейшей эксплуатации зданий: пункта охраны, площадью 9, 5 кв.м. и гаража, площадью 100 кв.м., обязании Администрацию Люберецкого района Московской области принять решение о предоставлении в собственности индивидуальному предпринимателю Гудименко Кириллу Александровичу земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:300, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Воинов-интернационалистов, около д.21, площадью 2 500 кв.м. и обязании Администрацию Люберецкого района Московской области направить индивидуальному предпринимателю Гудименко Кириллу Александровичу проект договора купли-продажи земельного участка.
 
    В обоснование заявления предприниматель указывает, что Администрация незаконно отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.  
 
    Указывает, что из представленных в материалы дела документов следует, что спорный земельный участок сформирован с учетом  естественных границ земельного участка, заявитель фактически пользуется данным участком, эксплуатируя свои объекты недвижимости. 
 
    В судебном заседании представитель предпринимателя поддержала доводы, изложенные в заявлении.
 
    Администрация не обеспечила явку в суд своего представителя, отзыва не представила.
 
    Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующих обстоятельств.
 
    Из материалов дела судом установлено, что предприниматель является собственником зданий: пункта охраны, площадью 9, 5 кв.м. и гаража, площадью 100 кв.м., о чем в материалах дела имеются выписки из ЕГРП.
 
    Указанные здания расположены на арендуемом заявителем у Администрации земельном с кадастровым номером 50:22:0010109:300.
 
    Заявитель ссылается на то, что он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:300, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Воинов-интернационалистов, около д.21, площадью 2 500 кв.м., для дальнейшей эксплуатации зданий: пункта охраны, площадью 9, 5 кв.м. и гаража, площадью 100 кв.м. в собственность.
 
    Письмом от 10 декабря 2013 года № 7762/1-1-14 Администрация отказала заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что возможность выкупа арендованного заявителем земельного участка не предусмотрена договором аренды.
 
    Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения и сооружения урегулирована ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (пункт 2 статьи 36 ЗК РФ).
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", указанное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
 
    Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-О.
 
    Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения права на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.
 
    Из анализа приведенных норм права следует вывод о том, что собственники зданий, строений, сооружений - объектов недвижимости, являющихся таковыми в силу их прочной связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, занятых такими объектами и необходимых для их использования.
 
    Из материалов дела усматривается, что на испрашиваемом предпринимателем земельном участке площадью 2 500 кв. м расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости: пункт охраны, площадью 9, 5 кв.м. и гараж, площадью 100 кв.м.
 
    Соответственно, заявитель в силу статьи 36 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого указанными объектами недвижимости.
 
    Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.
 
    При этом в пункте 2 статьи 35 ЗК РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Таким образом, размер земельного участка, который заявитель желает приобрести, непосредственно связан с функциональным назначением объекта и ограничен пунктом 2 статьи 35 и пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
 
    Следовательно, предприниматель имеет право претендовать на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером  , 50:22:0010109:300 только в той части, которая занята объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности, и необходима для их использования.
 
    Аналогичная позиция отражена в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11.
 
    Противоположное толкование названных норм ведет к тому, что, злоупотребляя положениями статьи 36 ЗК РФ, любое лицо имеет возможность без проведения аукциона приобрести по льготной цене в собственность участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и площадь земли, необходимый для ее эксплуатации, поэтому исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 ЗК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, общая площадь принадлежащих заявителю объектов недвижимости составляет 109,5 кв. м.
 
    Для эксплуатации объектов заявитель испрашивает земельный участок площадью 2 500 кв. м, то есть более чем в 22, 8 раз превышающий площадь размещенных объектов.
 
    Обращаясь в суд заявитель ссылается на то, что испрашиваемый  земельный участок необходим ему для эксплуатации зданий: общей площадью 109, 5 кв. м.
 
    Судом не принимается в качестве надлежащего доказательства по делу обоснование площади земельного участка для эксплуатации зданий, письмо начальника управления градостроительства и архитектуры В.Н. Ясинского от 27.03.2014 г., поскольку как следует из данного письма, оно подписано не В.Н. Ясинским, а иным. неизвестным лицом, при этом каких-либо обоснований необходимости испрашиваемой площади земельного участка письмо не содержит. Ссылок на правила землепользования и застройки, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию данный документ не содержит.
 
    Сам по себе факт формирования и постановки земельного участка площадью 2 500 на кадастровый учет для целей его аренды, не является основанием для его предоставления в собственность заявителя.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого отказа Администрация Люберецкого района Московской области обоснованно исходила из того, что у ИП Гудименко К.А. отсутствует право на  приобретение в собственность по льготной цене на основании ст. 36 ЗК РФ, земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:300,  площадью 2 500 кв.м.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Гудименко  Кирилла Александровича о признании незаконным отказа Администрации Люберецкого района Московской области, выраженного в письме от 10 декабря 2013 года № 7762/1-1-14 и обязании Администрацию Люберецкого района Московской области принять решение о предоставлении в собственности индивидуальному предпринимателю Гудименко Кириллу Александровичу земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:300, расположенного по адресу: Московская область. Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Воинов-интернационалистов, около д.21, площадью 2 500 кв.м., обязании Администрацию Люберецкого района Московской области направить индивидуальному предпринимателю Гудименко Кириллу Александровичу проект договора купли-продажи земельного участка отказать.
 
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров