Решение от 14 апреля 2014 года №А41-70255/2013

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107996, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    гор. Москва
 
    
    «14» апреля 2014 года
 
    Дело № А41-70255/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице:
 
    председательствующего  судьи ХАЗОВА О.Э.,
 
    протокол судебного заседания вела секретарь ОКОНОВА А.Э.,
 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    ПУДОВКИНОЙ Веры Валентиновны (далее – ПУДОВКИНА В.В., заявитель),
 
    к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Клину Московской области (далее – ИФНС России по гор. Клину Московской области, налоговый орган, заинтересованное лицо),
 
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - общество с ограниченной ответственностью «ГофроСтандарт» (далее – ООО «ГофроСтандарт», общество),
 
    - единственный участник ООО «ГофроСтандарт» БЕЛИКОВ Александр Викторович (далее – БЕЛИКОВ А.В.),
 
 
    о признании недействительными решений от 05.09.2013 года, от 14.11.2013 года, об  исключении из ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от заявителя – представитель СОКОЛОВ П.А. (данные указаны в протоколе),
 
    - от заинтересованного лица – не явился (надлежаще извещено),
 
    - от 3-х лиц – не явились (извещены).
 
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПУДОВКИНА В.В. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИФНС России по гор. Клину Московской области о признании недействительными:
 
    - решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «ГофроСтандарт» от 05.092013 года;
 
    - решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «ГофроСтандарт» от 14.112013 года;
 
    - об обязании ИФНС России по гор. Клину Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся сведений об ООО «ГофроСтандарт (ОГРН 1065020038808), не связанные с внесением изменений в учредительные документы, а именно: в графе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» исключить сведения о Пудовкиной В.В.
 
 
    В обоснование заявленных требований заявитель сослался на несоответствие закону ненормативных правовых актов и нарушение ими законных прав и интересов заявителя. Заявление подано на основании ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), ст. 4, 5, 9, 17, 18, 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
 
 
    Заинтересованное лицо и 3-и лица, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие явки участников процесса соответственно.
 
 
    Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление в суд не представило, требования  заявления не оспорило.
 
 
    Непосредственно, полно и объективно исследовав представленные доказательства в обоснование заявленных требований, суд нашёл требования заявления подлежащими удовлетворению.
 
 
    Согласно материалам дела, решением № 4 от 29.08.2011 года единственного участника ООО «ГофроСтандарт» (ОГРН 1065020038808) Пудовкина В.В., была назначена генеральным директором общества.
 
    В декабре 2012 года заявителем было принято решение сложить с себя полномочия генерального директора общества.
 
    Согласно ст. 280 Трудового кодекса РФ, руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц.
 
    Уведомление о расторжении трудового договора в одностороннем порядке и уведомление о назначении внеочередного общего собрания участников общества в целях назначения нового генерального директора, передачи документов общества, было отправлено Заявителем единственному участнику общества заказным письмом 25.12.2012 года. Указанное письмо было вручено 16.01.2013 года (согласно почтовому идентификатору ФГУП «Почта России»). На собрание единственный участник не прибыл, представителя не направил, решение принято не было.
 
    Повторно уведомление о расторжении трудового договора в одностороннем порядке с 27.08.2013 года заявитель отправил единственному участнику общества заказным письмом 26.07.2013 года. Повторное уведомление было вручено 16.08.2013 года (согласно почтовому идентификатору ФГУП «Почта России»).
 
    На собрание единственный участник общества не прибыл, представителя не направил, решение принято не было.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в том числе о прекращении полномочий генерального директора в регистрирующий орган (ИФНС России) представляется соответствующее заявление по форме N Р14001.
 
    Нотариально заверенное заявление по форме № Р14001 (вх. № 967) содержащее сведения о прекращении полномочий Заявителя, как генерального директора, было представлено 29.08.2013 года в ИФНС России по гор. Клину Московской области, представителем по доверенности.
 
    На основании поданного заявления в регистрации изменений сведений о юридическом лице было отказано решением от 05.09.2013 года основанием отказа указано несоблюдение требований к оформлению документов (а именно отсутствие сведений о лице - новом исполнительном органе общества) в связи с чем, заявление по форме № Р14001 ИФНС России по гор. Клину Московской области сочло непредставленным в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Повторно, 07.11.2013 года, нотариально заверенное заявление по форме № Р14001 (вх. № 1356) было подано Заявителем лично в ИФНС России по гор. Клину Московской, а также представлена пояснительная записка о сложившейся ситуации с непринятием решения единственным участником общества о назначении нового генерального директора общества.
 
    На основании повторно поданного заявления, 14.11.2013 года ИФНС России по гор. Клину Московской области приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений. Причиной отказа послужило непредставление подписанного заявителем надлежащим образом оформленного заявления о государственной регистрации по форме № Р14001, в том числе непредставление листа К с данными лица на которые возлагаются полномочия исполнительного органа общества.
 
    Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц изложены в приказе ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ и не содержат указаний об обязательном представлении листа К относительно лица, на которое возлагаются полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    На основании Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» налоговый орган является оператором, который осуществляет обработку персональных данных.
 
    В силу п. 6 ст. 5 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных осуществляется на основе принципа достоверности персональных данных.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О персональных данных», сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
 
    Согласно п.1 ст. 14 ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения своих персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
 
    В силу п. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях, и соответствующие документы.
 
    На основании пункта 1 статьи 5Закона, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    В силу пункта 5названной статьи закона, юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1данной статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
 
    Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 17Закона).
 
    Заявления по форме № Р14001 надлежащим образом заверенные заявителем были поданы в ИФНС по гор. Клину Московской области (вх. 967 от 29.08.2013 года и № 1356 от 07.11.2013 года).
 
    Согласно статье 9названного Закона, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    В пункте 1 статьи 53Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
 
    В соответствии с пунктами 1и 3статьи 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
 
    Согласно приведенным нормам следует, что полномочия нового руководителя юридического лица, в том числе действовать от имени организации без доверенности, возникают с момента избрания его на эту должность общим собранием участников Общества.
 
    Таким образом, лицо, избранное в установленном порядке на должность руководителя общества с ограниченной ответственностью, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
 
    Единственный участник общества - Беликов Александр Викторович уклоняется от проведения собрания, принятия решения о назначении нового генерального директора и, соответственно, от подачи документов в налоговую инспекцию для регистрации изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    Поскольку в рассматриваемом случае на должность генерального директора не избрано новое лицо, то фактически сложилась ситуация, при которой в обществе отсутствует орган, имеющий право действовать от имени общества без доверенности, и подавать такое заявление некому. Следовательно, для заявителя единственным способом защиты нарушенных прав является судебный порядок обжалования отказа налогового органа в регистрации изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы в части исключения Пудовкиной В.В. из ЕГРЮЛ в качестве генерального директора ООО «ГофроСтандарт».
 
    В силу подп. "л" п. 1 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в ЕГРЮЛ.
 
    Уведомление налогового органа производится по правилам, изложенным в ст. ст. 17, 18 Закона № 129-ФЗ, путём подачи на государственную регистрацию заявления по форме № Р14001, утверждённой приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
 
    Лица, имеющие право подавать заявление на государственную регистрацию, указаны в ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    Суд считает, что с момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности (в том числе подавать заявления в налоговый орган).
 
 
    Соответствующая правовая позиция изложена в решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.05.2006 года № 2817/06).
 
 
    Таким образом, сведения о Пудовкиной В.В., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, подлежат исключению из ЕГРЮЛ.
 
 
    Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В связи с тем, что заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 10) подлежат взысканию с ИФНС России по гор. Клину Московской области.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ПУДОВКИНОЙ Веры Валентиновныудовлетворить.
 
 
    Признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, принятого инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Клину Московской области 05.09.2013 года в отношении ООО «ГофроСтандарт» (ОГРН 1065020038808).
 
 
    Признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, принятого инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Клину Московской области 14.11.2013 года в отношении ООО «ГофроСтандарт» (ОГРН 1065020038808).
 
 
    Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Клину Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ГофроСтандарт (ОГРН 1065020038808), не связанные с внесением изменений в учредительные документы, а именно: в графе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» исключить сведения о Пудовкиной Вере Валентиновне.
 
 
    Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Клину Московской областив пользу ПУДОВКИНОЙ Веры Валентиновны 200 рублей расходов по уплатегосударственной пошлины.
 
 
    Выдать исполнительный лист в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).
 
 
    СУДЬЯ                                                                                             О.Э. ХАЗОВ