Решение от 10 апреля 2014 года №А41-69413/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    10 апреля 2014года                                         Дело №А41-69413/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Е.А. Востоковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Стойчевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению      ОАО "Раменское ДРСУ"(ИНН 5040048336, ОГРН 1025005119370) к  Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области о  признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пени в общей сумме 1213055,20руб., по штрафам 157765,00руб., признании незаконными действий инспекции , выразившихся в выдаче справки № 8849 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 13.11.2013, содержащей сведения о наличии задолженности без указания на утрату возможности её взыскания о обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением информации об  утрате возможности взыскания задолженности по пени в размере 1 213 055,20руб., по штрафам в размере 157765,00руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Жданова И.А. по дов.,
 
    от заинтересованного лица: Бреништер Е.Ф. по дов.,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
         ОАО "Раменское ДРСУ"обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области, с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, Признать Межрайонную ИФНС России №1 по Московской области о признании инспекции утратившей возможность  взыскания с ОАО «Раменское ДРСУ» задолженности по пени в размере 643 288, 39 рублей, по штрафам в размере 35 438, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, по пени в размере 65 498, 68 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, по пени в размере 280 259, 66 рублей, по штрафам в размере 269 001, 16 рублей по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, по пени в размере 1 677 326, 84 рублей, по штрафам в размере 232 445, 40 рублей по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, по пени в размере 42 498, 03 рублей, по штрафам в размере 122 327, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты, по пени в размере 23 028, 96 рублей по налогу на имущество предприятий, по пени в размере 249 048, 69 рублей по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение автотранспортных средств, по пени в размере 241 623, 67 рубля по налогу на пользователей автомобильных дорог, по пени в размере 79 845, 32 рублей по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г., по пени в размере 944 469, 18 рублей по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (н/а), по пени в размере 9 761, 81 рублей по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования (н/а), по пени в размере 2 279, 49 рублей по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС (н/а), по пени в размере 124 333, 08 рублей по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС (н/а); признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России №1 по Московской области, выразившиеся в выдаче справки №8849 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 13.11.2013г., содержащей сведения о наличии задолженности без указания на утрату инспекцией возможности ее взыскания и обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, с отражением информации об утрате возможности взыскания задолженности по пени в размере 4 383 262, 26 рублей, по штрафам в размере 659 211, 56 рублей.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления предприятия ввиду следующего.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителем были получены Справки №  8849 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 13.11.2013 года.
 
    Согласно Справке № 8849 у      ОАО "Раменское ДРСУ"имеется задолженность по пени в общей сумме 4 383 262,26 рублей и по штрафам – 659211,56рублей, а именно: задолженности по пени в размере 643 288, 39 рублей, по штрафам в размере 35 438, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, по пени в размере 65 498, 68 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, по пени в размере 280 259, 66 рублей, по штрафам в размере 269 001, 16 рублей по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, по пени в размере 1 677 326, 84 рублей, по штрафам в размере 232 445, 40 рублей по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, по пени в размере 42 498, 03 рублей, по штрафам в размере 122 327, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты, по пени в размере 23 028, 96 рублей по налогу на имущество предприятий, по пени в размере 249 048, 69 рублей по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение автотранспортных средств, по пени в размере 241 623, 67 рубля по налогу на пользователей автомобильных дорог, по пени в размере 79 845, 32 рублей по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г., по пени в размере 944 469, 18 рублей по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (н/а), по пени в размере 9 761, 81 рублей по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования (н/а), по пени в размере 2 279, 49 рублей по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС (н/а), по пени в размере 124 333, 08 рублей по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС (н/а).
 
 
    Вышеуказанная задолженность возникла до 01.01.2010 году и ранее.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа подтвердила, что выше перечисленные суммы задолженностей по налоговым платежам существуют в лицевом счете налогоплательщика более 3-4 лет, сведения о принятии решений о взыскании в порядке ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ  или о взыскании в судебном порядке у налогового органа отсутствуют.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Обосновывая отказ в списании задолженности, налоговый орган в отзыве на заявление, а также представитель налоговой инспекции в судебном заседании сослались на нормы ст. 59 НК РФ и изданного в развитие данной нормы приказа Федеральной налоговой службы № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» по мотиву отсутствия у налогоплательщика соответствующего судебного акта об утрате возможности взыскания спорных сумм.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст. ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.
 
    Кроме того, согласно отзыву и объяснениям, данным в судебном заседании, налоговым органом признается факт пропуска срока взыскания задолженности пени в общей сумме 4 383 262,26 рублей и по штрафам – 659211,56рублей.
 
    Отсутствие исполнительных документов в банках на счетах заявителя и в службе судебных приставов подтверждено заявителем соответствующими ответами на запросы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В рассматриваемом случае суд не усматривает препятствий для принятия признанного налоговым органом обстоятельства пропуска срока взыскания спорной задолженности.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области утрачена возможность взыскания спорной задолженности по пени в общей сумме 4 383 262,26 рублей и по штрафам – 659211,56рублей, а именно: задолженности по пени в размере 643 288, 39 рублей, по штрафам в размере 35 438, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, по пени в размере 65 498, 68 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, по пени в размере 280 259, 66 рублей, по штрафам в размере 269 001, 16 рублей по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, по пени в размере 1 677 326, 84 рублей, по штрафам в размере 232 445, 40 рублей по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, по пени в размере 42 498, 03 рублей, по штрафам в размере 122 327, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты, по пени в размере 23 028, 96 рублей по налогу на имущество предприятий, по пени в размере 249 048, 69 рублей по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение автотранспортных средств, по пени в размере 241 623, 67 рубля по налогу на пользователей автомобильных дорог, по пени в размере 79 845, 32 рублей по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г., по пени в размере 944 469, 18 рублей по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (н/а), по пени в размере 9 761, 81 рублей по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования (н/а), по пени в размере 2 279, 49 рублей по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС (н/а), по пени в размере 124 333, 08 рублей по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС (н/а).
 
 
    Вместе с тем, суд не находит обоснованными доводы заявителя относительно признания незаконными действий по выдаче справки №  8849 по состоянию на 13.11.2013 без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке спорной задолженности.
 
    По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
 
    Пункт 1 ст. 59 НК РФ содержит перечисление случаев, при которых задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию.
 
    Так, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания.
 
    Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
 
    Пунктом 5 ст. 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными ко взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень).
 
    В силу п. 2.4 Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В соответствии с п. 4 Перечня при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, налогоплательщик должен располагать копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; справкой налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Материалами дела установлено и заявителем не отрицалось, что судебным актом по смыслу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ предприятие не располагает.
 
    Учитывая изложенное, у налоговой инспекции не имелось оснований для не отражения спорных сумм задолженности в оспариваемых справках состояния расчетов.
 
    Кроме того, форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пени, штрафа вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 г. № САЭ 3-01/138@.
 
    Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пени и штрафов, то есть, быть достоверными.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях налогового органа при выдаче справки №  8849 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 13.11.2013 года без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке спорной задолженности в связи с истечением установленного срока несоответствия нормам налогового законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Настоящее решение при наличии в нем вывода об утрате налоговым органом возможности указанной выше задолженности, является судебным актом по смыслу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, так как при рассмотрении настоящего дела была установлена невозможность взыскания в связи с пропуском установленных ст. ст. 46-47 НК РФ сроков для принудительного взыскания. Данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы РФ 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@.
 
    Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
 
    Исходя из изложенного, обязание инспекции выдать заявителю справку с отражением информации о невозможности взыскания спорных сумм, не может быть способом устранения нарушенных прав, поскольку исходя из приведенных выше положений постановления Пленума ВАС РФ, непосредственно после вступления настоящего решения в законную силу и исключения спорных сумм из лицевого счета, заявитель имеет возможность получить справку без отражения этих сумм.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление      ОАО "Раменское ДРСУ"удовлетворить частично.
 
    2. Признать Межрайонную ИФНС России № 1 по Московской области утратившей возможность  взыскания с ОАО «Раменское ДРСУ» задолженности по пени в размере 643 288, 39 рублей, по штрафам в размере 35 438, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, по пени в размере 65 498, 68 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, по пени в размере 280 259, 66 рублей, по штрафам в размере 269 001, 16 рублей по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, по пени в размере 1 677 326, 84 рублей, по штрафам в размере 232 445, 40 рублей по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, по пени в размере 42 498, 03 рублей, по штрафам в размере 122 327, 00 рублей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в местные бюджеты, по пени в размере 23 028, 96 рублей по налогу на имущество предприятий, по пени в размере 249 048, 69 рублей по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение автотранспортных средств, по пени в размере 241 623, 67 рубля по налогу на пользователей автомобильных дорог, по пени в размере 79 845, 32 рублей по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г., по пени в размере 944 469, 18 рублей по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет (н/а), по пени в размере 9 761, 81 рублей по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования (н/а), по пени в размере 2 279, 49 рублей по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС (н/а), по пени в размере 124 333, 08 рублей по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС (н/а).
 
 
    3. В удовлетворении требований о признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России №1 по Московской области, выразившегося в выдаче справки №8849 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 13.11.2013г., содержащей сведения о наличии задолженности без указания на утрату инспекцией возможности ее взыскания и обязать Межрайонную ИФНС России №1 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, с отражением информации об утрате возможности взыскания задолженности по пени в размере 4 383 262, 26 рублей, по штрафам в размере 659 211, 56 рублей.
 
 
 
    4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                                 Е.А.Востокова