Решение от 10 апреля 2014 года №А41-68848/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    10 апреля 2014года                                         Дело №А41-68848/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2014года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Е.А. Востоковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Стойчевой, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению      ОАО "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Центр"к ИФНС России по г.Сергиев Посад Московской области о признании утратившей право на взыскание задолженности по налогам 29321,87руб., по пени – 98780,78руб., по штрафам – 0,04руб., признании выше указанных сумм безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате прекращенной;
 
    второе заинтересованное лицо - Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г.Москве и Московской области;
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Символокова Е.В. по дов.,
 
    от заинтересованного лица:  ИФНС России по г.Сергиев Посад Московской области - Думитрашку В.И. по дов., Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г.Москве и Московской области – не прибыли, уведомлены;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Центр"(далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ИФНС России по г.Сергиев Посад Московской области (далее – налоговый орган, инспекция) и Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 12 по г.Москве и Московской области (далее орган пенсионного фонда) о признании безнадежными к взысканию сумм, отраженных по лицевому счету заявителя по налогу на прибыль в сумме 6,53руб., пени по налогу на прибыль в сумме 56292,81руб., штрафу по налогу на прибыль в сумме 0,04руб., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 17794,72руб., сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 28879,74руб.,  пени по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 15547,79руб., пени на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство в сумме 164,24руб., пени на прочие местные налоги и сборы в сумме 8662,93руб., пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 288,71руб. и обязанности по их уплате прекращенной.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал указанные требования.
 
    Налоговый орган возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    От органа пенсионного фонда по электронным каналам связи поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Как следует из материалов дела, Заявителем была получена справка № 20356 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.08.2013г.
 
    Согласно справке № 20356 за Обществом числится задолженность по налогу на прибыль в сумме 435,60 руб., пени по налогу на прибыль в сумме 29,58 руб., по налогу на прибыль в сумме 6,53руб., пени по налогу на прибыль в сумме 56292,81руб., штрафу по налогу на прибыль в сумме 0,04руб., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 17794,72руб., сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 28879,74руб.,  пени по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 15547,79руб., пени на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство в сумме 164,24руб., пени на прочие местные налоги и сборы в сумме 8662,93руб., пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 288,71руб.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил свои требования. Общество указывает, что на дату судебного заседания налоговым органом из лицевого счета ОАО «Ростелеком», в связи с допущенной ранее ошибкой, были исключены суммы налога на прибыль  в сумме 435,60 руб. и пени по налогу на прибыль в сумме 29,58 руб., в подтверждении чего в материалы дела представлена справка № 5657 о состоянии расчетов  по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.02.2014г.
 
    Заявитель полагает, что задолженность, отраженная в справке № 5657 является безнадежной к взысканию, а  обязанности по  уплате названных сумм прекращенной. В обоснование своей правовой позиции ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налога и пени, установленных ст.ст. 45-47 НК РФ.
 
    Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания установлен ст. 59 НК РФ, перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, и задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@. Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4, 5 п.1 ст. 59 НК РФ. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ таким обстоятельством является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания.
 
    Налоговый орган указывает, что порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания установлен ст. 59 НК РФ, перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, и задолженности по пеням, штрафам и процентам утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@. Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4, 5 п.1 ст. 59 НК РФ. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ таким обстоятельством является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания.
 
    По мнению налогового органа, у него отсутствуют основания для самостоятельного списания числящейся за налогоплательщиком задолженности.
 
    С учетом представленных в дело доказательств, доводов заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.
 
    Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.
 
    Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке гл. 26 АПК РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
 
    Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений гл. 22 АПК РФ.
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 г. № 10534/12
 
    В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Налоговый орган принудительного взыскания задолженности не производил.
 
    При этом, налоговый орган подтвердил размер задолженности и момент ее образования. Налоговым органом не представлено также доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст.ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.
 
    В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания рассматриваемой недоимки и задолженности по пеням.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Согласно толкованию, данному Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 29.03.2005 г. № 13592/04 взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 46 и 47 НК РФ. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.
 
    В п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 г. № 71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Согласно ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 г. № 2100/03.
 
    Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 2 месяца на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.
 
    Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 г. № 8229/10.
 
    Суд также учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в частности при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 настоящей статьи (в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам).
 
    Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания с заявителя задолженности по налогу на прибыль в сумме 6,53руб., пени по налогу на прибыль в сумме 56292,81руб., штрафу по налогу на прибыль в сумме 0,04руб., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 17794,72руб., сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 28879,74руб., пени по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 15547,79руб., пени на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство в сумме 164,24руб., пени на прочие местные налоги и сборы в сумме 8662,93руб., пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 288,71руб., заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@.
 
    Заявителем при обращении в суд с рассматриваемым заявлением была уплачена государственная пошлина в сумме 4000 руб., что подтверждается платежным поручением № 622525 от 18.12.2013г.
 
    Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).
 
    Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 г. № 139).
 
    Таким образом, с налогового органа в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление      ОАО "Ростелеком" в лице макрорегионального филиала "Центр"удовлетворить.
 
    2. Признать ИФНС России по г.Сергиев Посад Московской области утратившей право на взыскание с ОАО «Ростелеком» по структурному подразделению с КПП 504245001 налога на прибыль в сумме 6,53руб., пени по налогу на прибыль в сумме 56292,81руб., штрафа по налогу на прибыль в сумме 0,04руб., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 17794,72руб., сбора на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 28879,74руб.,  пени по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц в сумме 15547,79руб., пени на целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство в сумме 164,24руб., пени на прочие местные налоги и сборы в сумме 8662,93руб., пени по ЕСН в ТФОМС в сумме 288,71руб.
 
    3. Признать выше перечисленные суммы налога, сбора, пени и штрафа безнадежными к взысканию, а обязанность ОАО «Ростелеком» по их уплате прекращенной.
 
    4.Взыскать с ИФНС России по г.Сергиев Посад Московской области в пользу ОАО «Ростелеком» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме  4000руб.
 
    5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                               Е.А.Востокова