Решение от 09 апреля 2014 года №А41-68816/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    09 апреля 2014года                                         Дело №А41-68816/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи  Е.А. Востоковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Стойчевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению      ГУП МО  "Раменский автодор"(ИНН  5040008982, ОГРН 1035007926029) к  Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области о  признании незаконными действий инспекции по выдаче справки № 8093 от 01.11.2013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013, а также справки № 36478 от 01.11.2013 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 4 778 889,47руб.;
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Бебутова Е.Б. по дов.,
 
    от заинтересованного лица: Бреништер Е.Ф. по дов.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное унитарное предприятие Московской области «Раменский автодор» (далее  ГУП МО «Раменский автодор», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Московской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 1 по Московской области, налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий по выдаче справки №  8093 от 01.11.2013 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013 года, а также справки № 36478 от 01.11.2013 года об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 года без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 4 778 889,47 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления предприятия ввиду следующего.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителем были получены Справки №  8093 от 01.11.2013 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013 года, а также № 36478 от 01.11.2013 года об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 года.
 
    Согласно Справке № 8093 у ГУП МО «Раменский автодор» имеется задолженность в общей сумме 4 778 889,47 рублей, из которой: 129 535,94 руб. – пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФБ, 1 646,17 руб. - пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФСС, 8 712,35 руб. - пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФФОМС, 350 401,99 руб. - пени за несвоевременную уплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г., 333,78 руб. - пени за несвоевременную уплату земельного налога по ставкам пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ применительно к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, 3 503,17 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС, 708 869,84 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на имущество предприятий, 40 931,16 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, 54 490,58 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в областной бюджет, 36 531,02 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет, 196 598,21 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, 28 503,19 руб. - пени за несвоевременную уплату налога с продаж, 1 977 964,46 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, 77 147,01 - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, 15 501,98 руб. - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд социального страхования РФ, 4 996,37 руб.  - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 39 985,25 руб. - пени за несвоевременную уплату сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, 33 009,42 руб. - пени за несвоевременную уплату транспортного налога с организаций, 145 824,45 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, 8 082,65 руб. - пени за несвоевременную уплату целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов, 476,12 руб. –в ФБ, 68,02 - штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый ФСС, 3,40 руб. - штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый в ФФОМС, 20 107,50 руб. - штраф за несвоевременную уплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 года, 11 714,70 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на имущество предприятий, 21 251,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на пользование автомобильными дорогами, 10 912,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в областной бюджет, 8 208,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет, 9 876,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, 11 760,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога с продаж, 45 439,74 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, 776 504,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.
 
    В связи с наличием в указанной справке задолженности налоговым органом также была выдана Справка №  36478 от 01.11.2013 года об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 года с указанием, что за ГУП МО «Раменский автодор» имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций.
 
    Вышеуказанная задолженность возникла до 01.01.2010 году и ранее, что подтверждается состоянием расчетов на 01.01.2010, сформированным инспекцией 20.03.2014 (№ 12135) по просьбе заявителя.
 
    В судебном заседании представитель налогового органа подтвердила, что выше перечисленные суммы задолженностей по налоговым платежам существуют в лицевом счете налогоплательщика более 3-4 лет, сведения о принятии решений о взыскании в порядке ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ  или о взыскании в судебном порядке у налогового органа отсутствуют.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Обосновывая отказ в списании задолженности, налоговый орган в отзыве на заявление, а также представитель налоговой инспекции в судебном заседании сослались на нормы ст. 59 НК РФ и изданного в развитие данной нормы приказа Федеральной налоговой службы № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» по мотиву отсутствия у налогоплательщика соответствующего судебного акта об утрате возможности взыскания спорных сумм.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств возможности взыскания спорных сумм с учетом установленных ст. ст. 45-47 НК РФ сроков взыскания.
 
    Кроме того, согласно отзыву и объяснениям, данным в судебном заседании, налоговым органом признается факт пропуска срока взыскания задолженности в сумме  4 778 889,47 рублей.
 
    Отсутствие исполнительных документов в банках на счетах заявителя и в службе судебных приставов подтверждено заявителем соответствующими ответами на запросы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В рассматриваемом случае суд не усматривает препятствий для принятия признанного налоговым органом обстоятельства пропуска срока взыскания спорной задолженности.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области утрачена возможность взыскания спорной задолженности в сумме 4 778 889,47 рублей, а именно: 129 535,94 руб. – пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФБ, 1 646,17 руб. - пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФСС, 8 712,35 руб. - пени за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в ФФОМС, 350 401,99 руб. - пени за несвоевременную уплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 г., 333,78 руб. - пени за несвоевременную уплату земельного налога по ставкам пп. 2 п. 1 ст. 394 НК РФ применительно к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений, 3 503,17 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС, 708 869,84 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на имущество предприятий, 40 931,16 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, 54 490,58 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в областной бюджет, 36 531,02 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет, 196 598,21 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, 28 503,19 руб. - пени за несвоевременную уплату налога с продаж, 1 977 964,46 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость, 77 147,01 - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, 15 501,98 руб. - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд социального страхования РФ, 4 996,37 руб.  - пени за несвоевременную уплату недоимки, пеней и штрафов по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 39 985,25 руб. - пени за несвоевременную уплату сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, 33 009,42 руб. - пени за несвоевременную уплату транспортного налога с организаций, 145 824,45 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, 8 082,65 руб. - пени за несвоевременную уплату целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов, 476,12 руб. –в ФБ, 68,02 - штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый ФСС, 3,40 руб. - штраф за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемый в ФФОМС, 20 107,50 руб. - штраф за несвоевременную уплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 года, 11 714,70 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на имущество предприятий, 21 251,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на пользование автомобильными дорогами, 10 912,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в областной бюджет, 8 208,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет, 9 876,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет, 11 760,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога с продаж, 45 439,74 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, 776 504,00 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость.
 
    Вместе с тем, суд не находит обоснованными доводы заявителя относительно признания незаконными действий по выдаче справки №  8093 от 01.11.2013 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013 года, а также справки № 36478 от 01.11.2013 года об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 года без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 4 778 889,47 рублей.
 
    По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
 
    Пункт 1 ст. 59 НК РФ содержит перечисление случаев, при которых задолженность может быть признана безнадежной ко взысканию.
 
    Так, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания.
 
    Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
 
    Пунктом 5 ст. 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными ко взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными ко взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень).
 
    В силу п. 2.4 Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В соответствии с п. 4 Перечня при наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, налогоплательщик должен располагать копией вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; справкой налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Материалами дела установлено и заявителем не отрицалось, что судебным актом по смыслу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ предприятие не располагает.
 
    Учитывая изложенное, у налоговой инспекции не имелось оснований для не отражения спорных сумм задолженности в оспариваемых справках состояния расчетов.
 
    Кроме того, форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пени, штрафа вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 г. № САЭ 3-01/138@.
 
    Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пени и штрафов, то есть, быть достоверными.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях налогового органа при выдаче справки №  8093 от 01.11.2013 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013 года, а также справки № 36478 от 01.11.2013 года об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 года без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 4 778 889,47 рублей в связи с истечением установленного срока несоответствия нормам налогового законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Настоящее решение при наличии в нем вывода об утрате налоговым органом возможности указанной выше задолженности, является судебным актом по смыслу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, так как при рассмотрении настоящего дела была установлена невозможность взыскания в связи с пропуском установленных ст. ст. 46-47 НК РФ сроков для принудительного взыскания. Данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы РФ 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@.
 
    В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. В удовлетворении заявления      ГУП МО  "Раменский автодор"к  Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области о  признании незаконными действий инспекции по выдаче справки № 8093 от 01.11.2013 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 25.10.2013, а также справки № 36478 от 01.11.2013 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 31.10.2013 без отражения информации о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в размере 4 778 889,47руб. отказать.
 
 
    2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
 
 
 
    Судья                                                                 Е.А.Востокова