Решение от 07 апреля 2014 года №А41-6849/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    07 апреля 2014года                                         Дело №А41-6849/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Бобринева
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания А.И. Султановым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления    Федеральной    службы    по    надзору    в    сфере    связи,
 
    информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу
 
    к  ООО «Управляющая компания КВ»
 
    о  привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  не явился, извещён
 
    от заинтересованного лица: Лятомский А.И. – представитель по доверенности
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания КВ» (далее — общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ)  в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о  времени и месте  судебного заседания.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования признал.
 
    Из материалов дела следует, что на  оказание телематических услуг  связи обществу выдана лицензия № 96330.
 
    09.12.2013 в 10 часов 30 минут должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО в результате мониторинга, информации в Единой информационной системе Роскомнадзора по ЦФО установлено, что Общество  за период с 16.01.2013 по 09.12.2013 осуществило из Реестра выгрузку 28,7 процента от требуемого количества выгрузок, а за период с 30.11.2013 по 09.12.2013 - 50 процентов от требуемого количества выгрузок. Общество не получает информацию о доменных именах, указателях страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресах, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет». Общество не осуществляет ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации».
 
 
    По результатам мониторинга  составлен протокол мониторинга от 09.12.2013.
 
    16.12.2013 главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по ЦФО в отношении общества составлен протокол № 01-1-41-13-1962 об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.
 
    Исследовав материалы дела, установив в полном объёме обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с части 1 статьи 4.5 КоАП РФ  постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно части 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, что административное правонарушение обнаружено должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЦФО в результате мониторинга 09.12.2013. На дату рассмотрения судом настоящего дела о привлечении общества к административной ответственности трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.
 
    При данных обстоятельствах, в любом случае требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                          А.А.Бобринев