Решение от 09 апреля 2014 года №А41-68169/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    09 апреля 2014 года                                                                                    Дело №А41-68169/13
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Агальцевой Ю.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником Сыченко А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Евлампиева Александра Борисовича о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Московской области по внесению записи № 2095050062831 от 19.06.2009 г. об исключении Садоводческого товарищества «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394) из ЕГРЮЛ; признании незаконным решения о предстоящем исключении и решения об исключении садоводческого товарищества «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394) из ЕГРЮЛ; понуждении Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законным интересов члена Садоводческого товарищества «Лазурит» Евлампиева А.Б. - восстановить в ЕГРЮЛ запись о действующем юридическом лице Садоводческом товариществе «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394),
 
    заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области
 
    при участии:
 
    от заявителя – Субботина В.И.
 
    от заинтересованного лица – Кондаурова Т.И.
 
 
    Требования по иску обоснованы ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).
 
    Заинтересованное лицо в отзыве против удовлетворения заявления возражало, ссылаясь на то, что в отношении СТ «Лазурит» осуществлен налоговый контроль в части установления факта отсутствия или ведения деятельности, наличие и движение денежных средств по счетам. На основании поступивших справок принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица, которое опубликовано в «Вестнике государственной регистрации». В отсутствие заявлений в отношении СТ «Лазурит» налоговым органом принято решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность на основании ст. 21.1 Закона о регистрации. Порядок исключения юридического лица, предусмотренный действующим законодательством, со стороны налогового органа соблюден.
 
    Выслушав сторон, рассмотрев заявленные требования и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, садоводческое товарищество «Лазурит» зарегистрировано Администрацией Щелковского района Московской области 22 марта 1996 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия (л.д. 12), основной государственный регистрационный номер 1095050004994 присвоен 19.06.2009 г.
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области 19 июня 2009 года принято решение об исключении садового товарищества «Лазурит» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.
 
    В обоснование для принятии данного решения государственным органом представлены справки N 299-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и N 299-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации, пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.
 
    Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определен статьей 21.1 Закона о регистрации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
 
    Таким образом, из положений статьи 21.1 Закона о регистрации следует, что нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Как следует из материалов дела, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения от 27.02.2012 г. № 78 о предстоящем исключении СТ «Лазурит» из ЕГРЮЛ, товарищество не представляло документы налоговой отчетности, а также не осуществляло операции по банковским счетам.
 
    Из устава СТ «Лазурит» следует, что оно создано для организации коллективного сада.
 
    Между тем, по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.
 
    В связи с необходимостью приведения документов в соответствие с действующим законодательством заявитель при обращении в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области в сентябре 2013 года узнал об исключении СТ «Лазурит» из ЕГРЮЛ.
 
    Между тем, на момент принятия налоговым органом решения о признании СТ «Лазурит» недействующим юридическим лицом по настоящее время, товарищество осуществляет хозяйственную (уставную) деятельность, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела копии протоколов общих собраний, договоров с различными организациями, квитанции и приходные кассовые ордера на внесение членских взносов, членские книжки.
 
    Таким образом, отсутствие у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области сведений об открытых банковских счетах, не может являться основанием для признания товарищества недействующим юридическим лицом.
 
    Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов и иных обязательных платежей. В силу изложенного налоговые органы несут определенные обязанности, в том числе по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения; направлению налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора (статьи 31, 32 Кодекса).
 
    В материалы дела не представлены доказательства осуществления налоговым органом контрольных функций в отношении СТ «Лазурит», в том числе направления налогоплательщику требований об уплате налогов и сборов, проведения налоговых проверок.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области оснований, предусмотренных статьей 21.1 Закона о регистрации, для исключения СТ «Лазурит» из ЕГРЮЛ, поскольку товарищество является действующим юридическим лицом.
 
    Наличие признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, императивно не влечет исключение данного лица из реестра.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области по внесению записи № 2095050062831 от 19.06.2009 г. об исключении садоводческого товарищества «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394) из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Признать незаконным решение о предстоящем исключении и решение об исключении садоводческого товарищества «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394) из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов члена садоводческого товарищества «Лазурит» Евлампиева А.Б. – восстановить в едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице садоводческом товариществе «Лазурит» (ОГРН 1095050004994, ИНН 5050018394).
 
    В месячный срок решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                        Ю.В.Агальцева