Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: А41-68033/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
16 апреля 2014года Дело №А41-68033/13
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2014года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А.Бобринева,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Ю. Кушнарёвой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
к Комитету лесного хозяйства Московской области
обоспаривании постановления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Костров М.В. – представитель по доверенности
от заинтересованного лица: Шарков С.А. – представитель по доверенности
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
(далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об отмене постановления Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо) от28.11.2013 № 4-106/2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
В обоснование заявленного требования ссылался на процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно: в адрес общества уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. В обоснование своих доводов ссылался на доказанность материалами дела наличия в действиях заявителя состава правонарушения и отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что 11.10.2013 старшим участковым лесничим Ольговского участкового лесничествапри патрулировании лесного участка в квартале 68, выделы 19, 7, 3, квартале 67 выдел 11 Ольговского участкового лесничества, обнаружено нарушение лесного законодательства, обществом произведено складирование горючих материалов (порубочных остатков) в охранной зоне ЛЭП и на территории лесного фонда, отсутствие окаймления минерализованной полосой мест складирования горючих материалов (штабелей древесины) в пожарный сезон 2013 г., о чем составлен акт осмотра территории лесного участка от 11.10.2013.
22.10.2013 старшим участковым лесничим в отношении ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
28.11.2013 заместителемначальника отдела организации лесной охраны Комитете вынесено постановление № 4-106/2013, согласно которому ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
признано виновным и привлечено к ответственности по части 1статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно пункту 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Согласно пункту 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом факт нарушения указанных пунктов Правил.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований пожарной безопасности, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.
С учетом изложенного суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности в части процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено.
Установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении административным органом соблюден.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением процессуальных требований. О времени и месте рассмотрения административного дела общество извещено надлежащим образом путем направления определения от 31.10.2013 по электронной почте по официальному электронному адресу общества (info@fsk-ees.ru), что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом о доставке.
Принадлежность данного электронного адреса обществу подтверждается сведениями из открытых источников – официального Интернет-сайта (выписка представлена в материалы дела).
Комитет назначил обществу наказание в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей, то есть применил максимальный размер штрафа, установленный частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что обществу правомерно назначен штраф в максимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2013 № 4-106/2013 является законным и обоснованным. Материальных и процессуальных оснований для его изменения либо отмены не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
Судья А.А.Бобринев
