Решение от 21 апреля 2014 года №А41-67762/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва
 
    21 апреля 2014года                                         Дело №А41-67762/13
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником Левченко Ю.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    ГУ - УПФР № 5 по г. Москве и Московской областик АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ"
 
    о взыскании 264 руб. штрафа
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя, заинтересованного лица – не явились, извещены,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ - УПФР № 5 по г. Москве и Московской областиобратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ" о взыскании 264 руб. штрафа за непредставление в срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 г.
 
    Отзыв не представлен.
 
    ГУ - УПФР № 5 по г. Москве и Московской областик АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ" о взыскании 264 руб. штрафа.
 
    Из материалов дела следует, что АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ", являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 г. в установленный законом срок не представило.
 
    По данному факту управлением составлен акт от 10.09.2013 № 132.
 
    На основании решения от 04.10.2013 № 66 о привлечении к ответственности выставлено требование от 24.10.2013 № 66 об уплате ответчиком штрафа в размере  264 руб.
 
    Поскольку требование не исполнено заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному  удовлетворению.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В силу статьи 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что необходимые сведения в предусмотренный законом срок заинтересованным лицом не представлены.
 
    Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
 
    Требование фонда не оспорено.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений государственных органов независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо 10 процентной санкции, действовавшей до 01.01.2014.
 
    С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с  заинтересованного лица штрафа в размере132 руб.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 226 – 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ" штраф в размере  132 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с АНО "ИНСТИТУТ АНТРОПОТЕХНИКИ" в доход бюджета госпошлину в размере 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья                                                               Е.И.Кудрявцева