Решение от 11 апреля 2014 года №А41-6734/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    11 апреля 2014года                                         Дело №А41-6734/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В.Гейц,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Соколовой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Государственного Автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Балашихинский межрайонный отдел)
 
    к индивидуальному предпринимателю Белякову Олегу Борисовичу (ИП Беляков О.Б.)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Никульшин А.Ю. (доверенность от 03.03.2014г. № 15/2-378);
 
    от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белякову Олегу Борисовичу(далее – ИП Беляков О.Б., заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Определение суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялось заинтересованному лицу по адресу, указанному в заявлении и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, но было возвращено почтовым отделением в связи с тем, что истек срок хранения и неявки адресата за получением. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось и отзыв на заявление не представило.  При указанных обстоятельствах, согласно п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ Заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.
 
    В соответствии  с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
 
    ИП Беляков О.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № АСС-50-616362, выданную 13.05.2013 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, на осуществление деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    23 января 2014 года уполномоченным должностным лицом Управления Госавтодорнадзора по МО на основании распоряжения заместителя начальника Управления Госавтодорнадзора по МО от 09.01.2014г. № 26/1, в отношении ИП Белякова О.Б. проведена внеплановая проверка состояния автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 886 в г. Лосино-Петровский, о чем составлен акт проверки № 12 от 23.01.2014г.
 
    В ходе проверки установлено, что автобусы марки Форд, государственные регистрационные знаки Р 288 МН 77, К 915 ХЕ 77, Е 390 ЕВ 50, принадлежащие ИП Белякову О.Б., осуществляющие перевозки пассажиров по маршруту № 886, имеют технические неисправности, при которых эксплуатация запрещена, а именно:
 
    - в автобусе с государственным регистрационным номером Р 288 МН 77 не работают в установленном режиме запорное устройство задней двери, заднее внутреннее колесо, с правой стороны, имеет остаточную глубину протектора меньше допустимой, в салоне автобуса находится грязное незакрепленное колесо;
 
    - в автобусе с государственным регистрационным номером К 915 ХЕ 77 на передней оси автобуса установлены колеса с разным рисунком протектора, и разные по предназначению;
 
    - в автобусе салоне автобуса с государственным регистрационным номером Е 390 ЕВ 50 отсутствует какая-либо информация о перевозчике, о стоимости произда, маршруте движения, страхователе и страховщике.
 
    Таким образом, УГАДН по МО было выявлено, что ИП Беляков О.Б. нарушил лицензионные требования и условия, определенные пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012  № 280.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24.01.2014г. должностным лицом УГАДН по МО в отношении ИП Белякова О.Б. протокола МО № 003403 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При составлении данного протокола присутствовал ИП Беляков О.Б., что подтверждается соответствующей подписью.
 
    Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.
 
    В силу статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Как указано выше, заинтересованное лицо имеет специальное разрешение (лицензию) на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, то есть предприниматель является лицензиатом.
 
    Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.
 
    Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (часть 2 статьи 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280  утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно п. 4  лицензионными требованиями являются, в том числе:
 
    г)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ  «О безопасности дорожного движения»  от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с  пунктом 37 «Правил перевозки пассажиров и багажа автотранспортом и наземным электротранспортом» утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
 
    а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
 
    б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
 
    г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
 
    е) указатели мест расположения огнетушителей;
 
    ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
 
    з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Беляков О.Б. осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения (перечень условий и неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена).
 
    Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт установленным и доказанным материалами дела наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения ИП Беляковым О.Б. и вину предпринимателя в его совершении.
 
    Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    Процедура привлечения ИП Белякова О.Б. к административной ответственности соблюдена, в связи с чем права и законные интересы предпринимателя не нарушены.
 
    С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования УГАДН по МО заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ИП Белякова О.Б. к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявленные требования удовлетворить.
 
    2.Привлечь индивидуального предпринимателя Белякова Олега Борисовича, проживающего по адресу: 143912, Московская область, г.Балашиха, ул. Никольская,  д. 63, дата рождения - 08.08.1972, место рождения: с. Никольско-Трубецкое Балашихинского района Московской области, дата регистрации - 10.09.2002г., ОГРН 307500128100058, ИНН 500100270999, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    3. Назначить индивидуальному предпринимателю Белякову Олегу Борисовичу наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Наименование получателя:
 
    Управление Федерального казначейства по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы в сфере транспорта),
 
    ИНН 5032000203, КПП 504101001,
 
    Банк получателя:
 
    Отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва ,
 
    Номер счета получателя платежа 40101810600000010102, БИК 044583001,
 
    Назначение платежа (административный штраф), КБК 106116430000160001400, ОКТМО 46764000.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
 
    4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                               И.В.Гейц