Решение от 15 апреля 2014 года №А41-67268/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
Проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва,  107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва                                                                                                 
 
    «15» апреля 2014 года                                                                       Дело №  А41-67268/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Неяскиной,
 
    При ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Фищевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы
 
    к ООО «СтройЛига»
 
    третьи лица: ЗАО «Сандимакс», ООО «РСУ-21», ОАО «Московская объединенная электросетевая компания»
 
    о возмещении вреда в размере 7 640 992 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Камыщов Д.А. по дов. 30.12.2013 № 05-08-2951/13, после перерыва также Кузяев К.В. по дов. 30.12.13 № 05-08-2950/13,
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    от третьих лиц: от ЗАО «Сандимакс» - Шабунин Е.Д. по дов. 02.09.2013 № 0209, от ООО «РСУ-21» не явился, извещен, от ОАО «МОЭСК» до перерыва Бузулукова М.А. по дов. 25.06.13, после перерыва Яковлев Н.С. по дов. 25.06.2013,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Департамент природопользования охраны окружающей среды города Москвы обратился в арбитражный суд с иском к ООО «СтройЛига» (ИНН 5016017979, ОГРН 1095038001300, дата регистрации 12.03.2009) о взыскании суммы вреда, причиненного окружающей среде в размере 7 640 992 руб.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что по результатам проведенного расследования установлено, что ООО «СтройЛига» допустило незаконное уничтожение зеленых насаждений в количестве 50 штук деревьев породы ель, сосна, дуб, береза, осина, ольха, произрастающих в охранной зоне ЛЭП в границах квартала № 1 Крюковского лесопарка Зеленоградского АО города Москвы, т.е. ООО «СтройЛига» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Порубочные билеты по указанному адресу не выдавались.
 
    В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют ЗАО «Сандимакс», ООО «РСУ-21», ОАО «Московская объединенная электросетевая компания».
 
    ОАО «МОЭСК» просило в удовлетворении иска отказать. В отзыве указало, что ОАО «МОЭСК» обязано обеспечивать безопасное и бесперебойное электроснабжение потребителей, предупреждать чрезвычайные ситуации. Расширение просеки вдоль ВЛ 110 кВ «Сигма-Эра» и «Менделеево-Эра» осуществлялось в соответствии со ст. 89 ЗК РФ. У сетевых компаний отсутствует обязанность получать какие-либо предварительные разрешения для проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов. Земельные участки под линиями электропередачи в силу закона должны быть свободны от древесно-кустарниковой растительности, поэтому затраты истца на восстановительные работы исключаются, и, следовательно, произведенная расчистка трассы не причинила вреда.
 
    ЗАО «Сандимакс» просило в удовлетворении иска отказать. В отзыве указало, что несмотря на нарушение правил оформления порубочного билета, ООО «СтройЛига» не должна компенсировать вырубку деревьев, так как отсутствует состав правонарушения. ЗАО «Сандимакс» направило уведомление о проведении работ по рубке в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, в Управление лесного хозяйства по МО и г. Москве, в ТУ ФАУГИ в МО.
 
    ООО «РСУ-21» просило в иске отказать. В отзыве указало, что ООО «СтройЛига» не причинило ущерб своими действиями. Работы по вырубке деревьев должны были быть выполнены в любом случае, так как данные деревья находились в охранной зоне ЛЭП.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, третьи лица просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
 
    По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 настоящего Кодекса.
 
    ОАО «МОЭСК» (заказчик) и ЗАО «Сандимакс» (подрядчик) заключили договор строительного подряда от 05 августа 2011 г. № РП-01, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению и сдаче заказчику комплекса работ по титулу «Реконструкция ВЛ 35-220 кВ (расширение просек)», связанной с расширением просеки, проходящей по Красногорскому, Солнечногорскому, Дмитровскому, Клинскому району, с выполнением следующих работ: выполнение комплекса строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией. (Сплошная рубка лесных насаждений в просеках под ВЛ (включая валку деревьев, их трелевку, разделку, трелевку и складирование в штабеля по сортаменту с их опашкой (обвалкой штабелей), уборку и утилизацию порубочных остатков, проведение иных работ, необходимых для достижения результата, предусмотренного в п. 1.2. настоящего договора) на площади 106,3 га.
 
    ЗАО «Сандимакс» (заказчик) и ООО «РСУ-21» (подрядчик) заключили договор строительного подряда от 04 августа 2011 г. № 05/08/2011, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя замену существующего ограждения на ПС «Эра» Московских центральных электрических сетей, в соответствии с условиями настоящего договора, заданием заказчика, а также договор строительного подряда от 04 августа 2011 г. № 04/08/2011, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя замену существующего ограждения на ПС «Сигма» Московских центральных электрических сетей, в соответствии с условиями договора, заданием заказчика.
 
    ООО «РСУ-21» (заказчик) и ООО «СтройЛига» (Подрядчик) заключили договор строительного подряда от 20 февраля 2012 г. № 05/03/С, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению и сдаче заказчику комплекса работ по титулу: СМР по расширению просеки ВЛ-35-220 кВ: ВЛ Сигма-Эра; ВЛ Менделеево-Эра с выполнением следующих видов работ: выполнение комплекса строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией. (Сплошная рубка лесных насаждений в просеках под ВЛ (включая валку деревьев, их трелевку, разделку, трелевку и складирование в штабеля по сортименту с их опашкой (обваловкой штабелей), уборку и утилизацию порубочных остатков, проведение иных работ, необходимых для достижения результата, предусмотренного в п. 1.2. настоящего договора).
 
    Как следует из постановления от 27 декабря 2014 г. о назначении административного наказания № 1502-210/2012 Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, 04.07.2012 совместно с генеральным директором ЗАО «САНДИМАКС» и представителем ГПБУ «Управление ООПТ по ЗелАО» проведено обследование мест незаконной вырубки зеленых насаждений по вышеуказанному адресу (акт обследования № 1502-210/2012 от 04.07.2012). По результатам обследования выявлено, что в охранной зоне ВЛ ПО кВ «Сигма-Эра» и «Менделеево-Эра» вблизи опоры № 24 линии «Сигма-Эра» произведены работы по расширению просеки. В том числе для выполнения данных работ потребовалась вырубка зеленых насаждений в границах квартала №1 Крюковского лесопарка города Зеленограда города Москвы. При проведении обследования в охранной зоне ВЛ ПО кВ «Сигма-Эра» и «Менделеево-Эра» вблизи опоры № 24 линии «Сигма-Эра» обнаружены пни срубленных деревьев в количестве 50 штук. Из них: 15 шт. пней деревьев породы береза (1 пень диаметром 8 см, 2 пня диаметром 12 см, 1 пень диаметром 15 см, 2 пня диаметром 18 см, 1 пень диаметром 20 см, 1 пень диаметром 25 см, 1 пень диаметром 28 см, 1 пень диаметром 34 см, 1 пень диаметром 35 см, 1 пень диаметром 40 см, 1 пень двуствольный диаметром 10-20 см, 1 пень двуствольный диаметром 18- 20 см), 29 шт. пней деревьев породы ель (1 пень диаметром 8 см, 2 пня диаметром 10 см, 2 пня диаметром 12 см, 1 пень диаметром 16 см, 2 пня диаметром 20 см, 1 двуствольный пень диаметром 20 см, 3 пня диаметром 22 см, 6 пней диаметром 24 см, 1 двуствольный пень диаметром 12-45 см, 2 пня диаметром 32 см, 1 пень диаметром 35 см, 2 пня диаметром 36 см, 4 пня диаметром 40 см, 1 трехствольный пень диаметром 12-12-26 см), 1 пень диаметром 12 см дерева породы осина, 2 пня диаметром 24-30 см дерева породы ольха, 1 пень диаметром 45 см дерева породы дуб, 2 пня диаметром 30-34 см дерева породы сосна. Высота пней составляет 0,2-0,5 м. Срезы пней свежие. В непосредственной близости от обнаруженных пней расположены стволы и ветви срубленных деревьев. Срезы на порубочных остатках также свежие, что подтверждается сделанными в ходе обследования фотоматериалами.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд установил вырубку зеленых насаждений в границах квартала №1 Крюковского лесопарка города Зеленограда города Москвы в охранной зоне ВЛ ПО кВ «Сигма-Эра» и «Менделеево-Эра» вблизи опоры № 24 линии «Сигма-Эра».
 
    Согласно п. 1 ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 100 ЛК РФ таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ст. 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
 
    В соответствии с п. 9 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков <*>.
 
    Согласно п. 10 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 для проведения указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан юридические и физические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, не позднее 15 дней до завершения рубки, при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:
 
    а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество - для физического лица;
 
    б) объем и породный состав вырубаемой древесины;
 
    в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами лесоустройства (выдел, квартал) (для объектов электросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта и проектный номинальный класс напряжения);
 
    г) срок завершения рубки лесных насаждений.
 
    Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в настоящем пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускается.   Из представленных  материалов дела следует, что  соответствующая информация  в адрес уполномоченного лица-  Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы была направлена, на данное письмо был получен ответ о необходимости  получения порубочного билета.
 
    Согласно п. 11 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 в целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов <*>.
 
    Пункт 3 Разъяснений к приказу Рослесхоза от 10 июня 2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" (Письмо Рослесхоза от 13.12.2012 N НК-03-54/14278 "О применении положений приказа Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 в части объектов электроэнергетики") предусматривает, что в соответствии с частью 4 статьи 45 Лесного кодекса и пунктами 9, 10 и 11 Правил использования лесов для линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов, использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков.
 
    При этом необходимо отметить, что согласно положениям Правил использования лесов для линейных объектов у сетевых компаний отсутствует обязанность получать какие-либо предварительные разрешения для проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов.
 
    Согласно п. 8.3.2. Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП (ред. от 13.08.2013) "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" компенсационная стоимость не взимается при вырубке деревьев и кустарников, попадающих в охранные технические зоны инженерных коммуникаций, определяемых согласно действующим строительным нормам и правилам.
 
    Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.
 
    В соответствии с п. 8.3.3. Постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП (ред. от 13.08.2013) "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" при вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной технической зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость рассчитывается согласно Методике (п. 8.1.4).
 
    При отсутствии доказательств вырубки за пределами охранной зоны ВЛ ПО кВ «Сигма-Эра» и «Менделеево-Эра», арбитражный суд не установил оснований ответственности, а также факта причинения ООО «СтройЛига вреда лесам.
 
    Иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении   заявленных требований   отказать.
 
    Решение  может быть   оспорено   в установленном законом порядке  в Десятом арбитражном апелляционном суде.
 
 
 
    Судья                                                                      Е.А. Неяскина