Решение от 08 апреля 2014 года №А41-67014/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    08 апреля 2014года                                         Дело №А41-67014/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Общемаш"(ИНН 5042056244, ОГРН 1035008361134)
 
    к ТУ ФАУГИ в МО
 
    3-е лицо: Администрация Сергиево-Посадского района Московской области
 
    о обязании направить проект договора, зарегистрировать право собственности на земельный участок,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  не явился,
 
    от ответчика:  Рамазанов А.Р.
 
    от 3-го лица: не явился,
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Общемаш"(ИНН 5042056244, ОГРН 1035008361134) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействие ТУ ФАУГИ в МО по принятию решения о предосталвении заявителю земельного участка в собственность, обязании ТУ ФАУГИ в МО принять решение о предоставлении в собственность ООО "Общемаш" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110104:8, подготовить проект договора купли-продажи, направить его в адрес ООО "Общемаш", произвести государственную регистрацию права собственность Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0110104:8.
 
    Требования ООО "Общемаш не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО "Общемаш" является собственником объекта недвижимого имущества – здания столовой, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Пересвет, ул. Гаражная, д.2. (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.09.2002 г.).
 
    Указанное здание приобретено заявителем по договору купли-продажи  от 20.06.2002 г., заключенного с ФГУП "Научно исследовательский институт химического машиностроения".
 
    26 августа 2013 года на основании ст. 36 ЗК РФ, ООО "Общемаш" обратилось к ТУ ФАУГИ в МО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве собственности зданием.
 
    07 февраля 2014 года ТУ ФАУГИ в МО направило ООО "Общемаш" письмо, которым фактически отказало ООО "Общемаш" в заключении договора купли-продажи, сославшись на отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок.
 
    Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
 
 
    Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", согласно которому основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые, соответственно, у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (часть 2 статьи 2).
 
    В силу статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.
 
    Статьи 3 - 5 Закона N 101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
 
    Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.
 
    Статьями 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
 
    В пункте 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакциях, действовавших до 01.07.2006), предусматривалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась, и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялась органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное.
 
    С 01.07.2006 законодателем пересмотрены принципиальные подходы к разграничению государственной собственности на землю и установлены критерии, по которым земельные участки относятся к тому или иному уровню собственности в силу прямого указания закона. При этом органам местного самоуправления, предоставлено право распоряжения лишь теми земельными участками, которые не отвечают ни одним из критериев, позволяющих отнести такие земельные участки к соответствующему уровню государственной собственности либо собственности муниципального образования.
 
    Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" признан утратившим силу.
 
    Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.
 
    Пункт 10 статьи 3 названного Федерального закона изложен в новой редакции, согласно которой осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 3.1. Таким образом, с 01.07.2006 года государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной, и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.
 
    В пункте 1 статьи 3.1 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указаны критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности.
 
    В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 91-ФЗ)
 
    земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;
 
    (абзац введен Федеральным законом от 22.07.2010 N 168-ФЗ)
 
    иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    Пункты 2 и 3 статьи 3.1 указанного Федерального закона содержат подобные критерии, позволяющие отнести земельные участки к собственности субъектов Российской Федерации и к собственности муниципальных образований.
 
    Таким образом, с 01.07.2006 по настоящее время основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулируются   статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ.
 
    Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не произведена.   
 
    В связи с изложенным, ТУ ФАУГИ в МО не вправе распоряжаться спорным земельным участком. (Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ " 12790/13 от 17.12.2013 г.).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления ООО "Общемаш" об обязании ТУ ФАУГИ в МО принять решение о предоставлении в собственность ООО "Общемаш" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110104:8, подготовить проект договора купли-продажи, направить его в адрес ООО "Общемаш", произвести государственную регистрацию права собственность Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0110104:8 отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров