Решение от 10 апреля 2014 года №А41-67008/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Москва
 
    10 апреля 2014года                                         Дело №А41-67008/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Тян,       
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью  «ЛМЛ и Ко»
 
    к Домодедовской таможне
 
    о признании незаконным решение от 05.10.2013г. о корректировке таможенной стоимости  товаров, оформленных по ДТ № 10002010/090713/0036252
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Салимулина А.Б. по доверенности от 01.11.2013г.;
 
    от таможни – Григорьева С.С. по доверенности от 19.07.2013г. № 05-10/9034
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью  «ЛМЛ и Ко» (далее – ООО «ЛМЛ и Ко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Домодедовской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о корректировке таможенной стоимости товаров от 05.10.2013,оформленныхпо                           ДТ  № 10002010/090713/0036252. 
 
    Представитель ООО «ЛМЛ и Ко» в судебном заседании поддержал  требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель таможенного органа заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Из материалов дела следует, что 09.07.2013 ООО «ЛМЛ и Ко» в целях таможенного оформления ввезенного товара на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни подана декларация № 10002010/090713/0036252 на товары – оболочка искусственная Фибруозная (вискозно-армированная) «MEATLONN» (МИТЛОНН), тип TLB-3, для колбасных изделий, окрашенная, не пром отходы код ОКП 541100, итого -44м, маркировка 176-2995 3055:, изготовитель: «FUTAMYRACHEMICALCO., LTD». Товарный знак «MEATLONN», согласно которой таможенная стоимость товара определена заявителем на основании стоимости сделки с ввозимым товаром в соответствии с контрактом от 15.12.2007 № 0712/01.
 
    Поставка осуществлена в рамках контракта от 15.12.2007 № 0712/01 с компанией «Тайко ЮСА Инк» по спецификации от 27.06.2013 № 43, инвойсу от 05.07.2013 № 1026948.
 
    В обоснование заявленной таможенной стоимости общество представило в таможенный орган контракт от 15.12.2007 № 0712/01, дополнения к контракту от 24.08.2010 №3, от 12.12.2012 №5, от 01.02.2013 №6, от 27.06.2013 № 7, авианакладную № 176-2995 3055, инвойс от 05.07.2013 № 1026948.
 
    В связи со срабатыванием системы управления рисками 10.07.2013 таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни принято решение о проведении дополнительной проверки в отношении товара, задекларированного в указанной ДТ.
 
    Таможенным органом у общества были запрошены дополнительные  документы для подтверждения таможенной стоимости товара. В установленный срок общество предоставило таможенному органу:  спецификацию от 27.06.2013, инвойс от 05.07.2013 № 2026948, соглашение к контракту от 27.06.2013 № 7, поручение на покупку иностранной валюты от 07.08.2013 № 63, поручение на перевод иностранной валюты от 07.08.2013 № 63, выписку за 07.08.2013.
 
    По результатам анализа всех представленных обществом к спорной ДТ № 10002010/090713/0036252 документов, таможенным органом 05.10.2013 принято решение о корректировке таможенной стоимости.
 
    ООО «ЛМЛ и Ко», посчитав, что решение о корректировке таможенной стоимости незаконно, вынесено с нарушением норм таможенного законодательства и ущемляет права и законные интересы общества,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы        дела, оценив  в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативно-правовому акту, возлагается на лицо, принявший указанный акт.
 
    Арбитражный суд пришел к выводу, что таможенным органом доказано наличие оснований для принятия оспариваемого решения, при этом исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
 
    Пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 (далее – Порядок), предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (далее - СУР).
 
    В силу пункта 1 статьи 69 ТК ГС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.
 
    В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.
 
    До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
 
    В соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.
 
    Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем): более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары: наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).
 
    В силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС при наличии признаков недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров декларант по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений.
 
    При проведении таможенного контроля, в соответствии со статьей 69 ТК ТС, сведений заявленных в ДТ № 10002010/090713/0036252, с применением системы управления рисками, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены или имеются условия, которые повлияли на цену товара.
 
    Установив наличие расхождений в документах, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки и необходимости представления дополнительных документов.
 
    Таможенным органом начата дополнительная проверка сведений заявленных в ДТ № 10002010/090713/0036252, о чем декларант был уведомлен решением о проведении дополнительной проверки в котором таможенным органом указаны основания принятого решения и на основании которого были запрошены дополнительные документы у декларанта-Заявителя.
 
    05.10.2013 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров на основании того, что представленные Заявителем при таможенном оформлении сведения не могут быть признаны достоверными документально подтвержденными, что является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара.
 
    Оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости принято на основании анализа документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также в результате анализа совершения таможенных операций по однородным/идентичным товарам, ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза, выявлены факты значительного отклонения заявленных величин таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
 
    В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», в установленный таможенным органом срок декларантом не представлены дополнительно все запрошенные документы и сведения, и в письменной форме не дано объяснений причин, по которым они не могут быть представлены, те объяснения, которые даны, не могут быть приняты, так как не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    Заявленные декларантом сведения по таможенной стоимости товаров, в нарушение требований пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и пункта 4 статьи 65 ТК ТС не являются количественно определенными и документально подтвержденными.
 
    В представленных доказательствах таможенным органом выявлены расхождения, не позволяющие применить первый метод, а именно: не основываются на документально подтвержденной достоверной информации, отсутствует информация о стоимости идентичного товара с учетом условий статьи 6 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - соглашение), отсутствует информация о стоимости однородного товара с учетом условий статьи 7 Соглашения, отсутствуют данные о продаже наибольшего совокупного количества оцениваемого товара либо идентичных или однородных товаров на территории Таможенного союза, отсутсвует информация с учетом требований статьи 9 Соглашения.
 
    Данные расхождения не позволяли таможне проверить правильность заявленных сведений по доставке (транспортировке) товара.
 
    Дополнительные документы по запросу таможенного органа в рамках дополнительной проверки предоставлены обществом не в полном объеме. Не были представлены: прайс-листы производителя или продавца ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных, однородных товаров в рамках одного контракта); экспортная декларация страны отправления с переводом, заверенная в установленном порядке; документы реализации товаров на внутреннем рынке РФ – договоры о реализации, счета-фактуры, расчет цены реализации ввозимого/ввезенного товара на внутреннем рынке РФ (по ранее ввезенным идентичным/однородным товарам в рамках одного контракта).
 
    Данные обстоятельства не позволяют считать представленные заявителем документы достаточными для подтверждения таможенной стоимости ввиду их несоответствия установленным законодательством требованиям и содержания в них противоречивых сведений.
 
    Отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в рассматриваемой товарной поставке позволяет констатировать, что данные обстоятельства, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза от 25.01.2008 не отвечают требованиям, предъявляемым к определению таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и данный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров, поскольку данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и не являются количественно определенными и достоверными.
 
    Следовательно, сведения, использованные декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров по ДТ N 10129060/221012/0006409 в рамках избранного метода ее определения, нельзя считать основанными на документально подтвержденной количественно определяемой и достоверной информации, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, является несоблюдением условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    В оспариваемом решении таможенный орган обосновал невозможность применения иных методов таможенной стоимости и скорректировал таможенную стоимость в сторону увеличения, с учетом положений статьи 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое Заявителем решение Ответчика о корректировке таможенной стоимости товара от 14.01.2013 г. является полностью правомерным и обоснованным. 
 
    Таким образом, судом установлено, что в связи с документарным неподтверждением данных, используемых декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, законные основания для применения избранного заявителем метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки, отсутствуют. Следовательно, таможенным органом правомерно и с соблюдением требований таможенного законодательства принято решение о корректировке таможенной стоимости от 05.10.2013.
 
    Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.
 
    В силу статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Однако, в рассматриваемом случае указанных оснований судом не установлено.
 
    Таким образом, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости таможенного органа соответствует действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности вследствие непредставления последним достоверных документально подтвержденных сведений о ввезенном товаре и возможности определения таможенной стоимости ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 2 статьи  201 АПК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 160-167, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «ЛМЛ и Ко» в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Московской области в течение одного месяца со дня  его принятия. 
 
 
    Судья                                                                                                Р.А. Гапеева