Решение от 11 апреля 2014 года №А41-66103/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    11 апреля 2014года                                         Дело №А41-66103/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по иску ТСЖ "Терехово"(ИНН 5047068324, ОГРН 1055009359338)
 
    к Администрации городского округа Химки
 
    о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельные участки,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  Воеводин М.А.
 
    от ответчика: Тимонина Ю.В.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ТСЖ "Терехово"(ИНН 5047068324, ОГРН 1055009359338) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Химки Московской области, изложенный в письме от 10 октября 2013 года № 6106-вх. и обязании Администрацию городского округа Химки Московской области предоставить в общедолевую собственность членов ТСЖ "Терехово" земельные участки общей площадью 4 777 кв.м., кадастровый номер 50:10:020306:60 и земельный участок общей площадью 42 777 кв.м., кадастровый номер  50:10:020306:67, имеющих адресный ориентир: Московская область, г. Химки, квартал "Терехово", категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование – "для малоэтажного и коттеджного строительства".
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 23 декабря 2003 года администрацией г.о. Химки были предоставлены в аренду ЗАО "Подмосковье-Строй" земельные участки общей площадью 279400 кв. метров, с кадастровыми номерами 50:10:020305:0002 (площадью 101800 кв. метров) и 50:10:020305:0002 (площадь 177600 кв. метров), для осуществления малоэтажного и коттеджного строительства, по адресу: Московская область, Химкинский район, вблизи д. Терехово, сроком на 49 лет.
 
    30 сентября 2004 года Главой администрации Химкинского района выдано разрешение на строительство N 232-р 1 и 2 очереди застройки коттеджного поселка в районе д. Терехово.
 
    01.02.2005 года Главой Химкинского района вынесено Распоряжения N 64-Р "О строительстве коттеджного поселка вблизи деревни Терехово Химкинского района Московской области", и о заключении с застройщиком инвестиционного контракта.
 
    В 2006 году специально созданной комиссией была принята в эксплуатацию первая очередь коттеджного поселка.
 
    Постановлением Главы г.о.Химки от 27.10.2008 N 1358, земельный участок с кадастровым номером 50:10:020306:0002, с разрешенным использованием "под малоэтажное и коттеджное строительство", разделен на несколько земельных участков, утвержден проект их границ. В результате были образованы земельные участки с кадастровыми номерами с 50:10:020306:3 по 50:10:020306:67 включительно.
 
    В 2005 году приобретателями коттеджей (соинвесторами) было создано Товарищество собственников жилья "Терехово".
 
    В письме от 13.04.2007 года N 31 ЗАО "Подмосковье-Строй" отказалось в пользу соинвесторов от принадлежащего обществу права аренды земельных участков, на которых находятся коттеджи, здание контрольно-пропускного пункта, здание диспетчерского пункта.
 
    12 сентября 2012 года ТСЖ "Терехово" обратилось в администрацию г.о. Химки с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность членов ТСЖ земельного участка площадью  4 777 кв.м., кадастровый номер 50:10:020306:60 и земельный участок общей площадью 42 777 кв.м., кадастровый номер  50:10:020306:67, имеющих адресный ориентир: Московская область, г. Химки, квартал "Терехово", категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование – "для малоэтажного и коттеджного строительства".
 
    В заявлении заявитель указал, что испрашиваемый участок находится в границах коттеджного поселка "Терехово".
 
    Письмом администрации г.о. Химки от 10.10.2012 года N 6105-вх и № 6106-вх отказало в предоставлении земельных участков в собственность заявителям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственного органа и органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этих актов, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
 
    Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли обжалуемый акт, совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 2 статьи 36 ЗК РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Испрашиваемые земельные участки в составе земельного участка с кадастровым номером 50:10:020306:0002 были переданы в 2003 году администрацией г.о. Химки под коттеджную застройку.
 
    Строительство коттеджей производилось на основании выданного разрешения на строительство от 30.09.2004 года, коттеджи на настоящий момент уже построены и введены в эксплуатацию, земельные участки под ними образованы и находятся либо в собственности жильцов, либо в общей долевой собственности ТСЖ "Терехово" в силу закона.
 
    Испрашиваемые земельные участки  находятся в границах коттеджного поселка Терехово, и используется членами ТСЖ "Терехово".
 
    Доказательств иного Администрацией не предсталено.
 
    Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
 
    В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
 
    При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.
 
    Порядок предоставления земельных участков в собственность предусмотрен частями 5, 6 статьи 36 ЗК РФ:
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Указанный порядок заинтересованным лицом не выполнен, в связи с чем ответ администрации является отказом, который может быть обжалован в арбитражный суд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.        Признать незаконным отказ Администрации городского округа Химки Московской области, изложенный в письме от 10 октября 2013 года № 6106-вх.
 
    2.        Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области предоставить в общедолевую собственность членов ТСЖ "Терехово" земельные участки общей площадью 4 777 кв.м., кадастровый номер 50:10:020306:60 и земельный участок общей площадью 42 777 кв.м., кадастровый номер  50:10:020306:67, имеющих адресный ориентир: Московская область, г. Химки, квартал "Терехово", категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". разрешенное использование – "для малоэтажного и коттеджного строительства".
 
    3.        Взыскать с Администрации городского округа Химки Московской области в пользу ТСЖ "Терехово" 4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров