Решение от 11 апреля 2014 года №А41-65990/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    11 апреля 2014года                                         Дело №А41-65990/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Перспектива" (ИНН 5020052542, ОГРН 1075020004168)
 
    к Администрации городского округа Балашиха"
 
    о признании недействительным ненормативного акта,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: Белоногова М.С., Загрудный Д.А.
 
    от ответчика:  не явился
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО "Перспектива" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха от 11 сентября 2013 года № 1161/13-ПА "Об отмене постановления Администрации городского округа Балашиха от 03 июня 2013 г. № 762/13-ПА.
 
    Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО "Перспектива" является арендатором земельного участка площадью 0, 54 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, Полевой проезд, кадастровый номер 50:15:0010601:13 на основании договора аренды, № 1461 от 18.08.2011 г. и договора от 25.09.2012 г. № 05-ЗУ уступки прав и обязанностей по договору аренды № 1461 от 18.08.2011 г.
 
    Земельный участок предоставлен для целей строительства.
 
    Постановлением Администрации городского округа Балашиха № 762/13-ПА от 03.06.2013 г. утвержден  градостроительный план земельного участка RU50315000-000631.
 
    Заявителем получено разрешение на строительство.
 
    11 сентяября 2013 года Администрацией городского округа Балашиха принято постановление № 1161/13-ПА "Об отмене постановления Администрации городского округа Балашиха от 03 июня 2013 г. № 762/13-ПА.
 
    Какого-либо обоснования указанное постановление не содержит.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
 
 
    В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 48 названного Закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
 
    Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.07.2004 N 1424/04, следует, что отмена ненормативного правового акта органа местного самоуправления осуществляется в порядке самоконтроля в связи с допущенными нарушениями закона при издании ранее принятого акта.
 
    Поскольку постановление от 11.07.2011 N 176-п является ненормативным правовым актом, направленным на прекращение конкретных правоотношений, следовательно, оно должно быть мотивированным и обоснованным.
 
    Между тем, судом установлено, что постановлении Администрации городского округа Балашиха от 11 сентября 2013 года № 1161/13-ПА "Об отмене постановления Администрации городского округа Балашиха от 03 июня 2013 г. № 762/13-ПА. немотивированно, поскольку не содержит правового обоснования и фактических обстоятельств, послуживших основанием для отмены постановления, не содержит указания на несоответствие отмененного постановления закону или иному нормативному акту.
 
    Администрация городского округа Балашиха не представила доказательств наличия каких-либо оснований для отмены постановления Администрации городского округа Балашиха от 03 июня 2013 г. № 762/13-ПА.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать недействительным постановление Администрации городского округа Балашиха от 11 сентября 2013 года № 1161/13-ПА "Об отмене постановления Администрации городского округа Балашиха от 03 июня 2013 г. № 762/13-ПА.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров