Определение от 23 января 2019 г. по делу № А41-63623/2017

Определение от 23 января 2019 г. по делу № А41-63623/2017Верховный Суд Российской Федерации - Административное Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов - Законодательство о земле
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 305-КГ18-23638 ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 23 января 2019 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу администрации городского округа Красноармейск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.10.2017 по делу № А41-63623/2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2018 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества «ДВМ Группа» к администрации городского округа Красноармейск Московской области об оспаривании бездействия, при участии третьих лиц: Министерства строительного комплекса Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, УСТАНОВИЛ:закрытое акционерное общество «ДВМ Группа» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Красноармейск Московской области (далее – администрация), в котором просило: - признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в отказе от проведения публичных слушаний и принятия соответствующего решения по вопросу утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной набережной р. Воря ул. 1-я Парковая, ул. Клубная, ул. Академика Янгеля городского округа Красноармейск Московской области, в соответствии с договором развития застроенной территории от 15.11.2013 № 277; - обязать администрацию провести публичные слушания и принять соответствующее решение по вопросу утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной набережной р. Воря ул. 1-я Парковая, ул. Клубная, ул. Академика Янгеля городского округа Красноармейск Московской области. Решением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018, заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации в проведении публичных слушаний по вопросу проекта межевания и по вопросу рассмотрения проекта межевания и проекта планировки территории в рамках договора о развитии застроенной территории от 15.11.2013, оформленный письмом от 29.03.2017 № 118исх-984. На администрацию возложена обязанность на основании обращения общества от 16.03.2017 № 17 осуществить мероприятия по подготовке документации по планировке территории, включая проведение публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, по правилам, предусмотренным статьями 45, 46, 46.2 Земельного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2018 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Разрешая спор, руководствуясь статьями 8.2, 41, 41.1, 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», постановлением Правительства Московской области от 30.12.2016 № 1026/47 «Об утверждении Положения о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области», учитывая вступившие в законную силу судебные акты по делу № А41-75133/15, которыми признаны незаконными действия администрации по расторжению договора от 15.11.2013 № 277 о развитии застроенной территории, а также установлено, что неисполнение обществом обязательства по договору обусловлено ненадлежащим исполнением администрацией своих обязательств, суды пришли к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого отказа администрации, мотивированного прекращением действия договора о развитии застроенной территории, незаконным. При указанных обстоятельствах, учитывая, что требования общества о возложении на администрацию обязанности по принятию решения по итогам публичных слушаний по утверждению проекта планировки и проекта межевания территории заявлены к ненадлежащему лицу, суды частично удовлетворили заявленные по настоящему делу требования. Приведенные администрацией в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:отказать в передаче кассационной жалобы администрации городского округа Красноармейск Московской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. БорисоваСуд:Верховный Суд РФ Истцы:








ЗАО "ДВМ группа" Ответчики:




АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Россия Иные лица:


Администрация городского округа Красноармейск Московской области





Главное управление архитектуры и градостроительства МО





МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МО Судьи дела:

Борисова Е.Е. (судья)