Решение от 19 апреля 2014 года №А41-62922/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    18 апреля 2014года                                         Дело №А41-62922/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,
 
    протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания
 
    И.А. Султанов,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Арбитражного управляющего Ситникова С.И.ООО «Авком-Капитал»
 
    к Управлению ФССП по Московской области,
 
    к Солнечногорскому  районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области,
 
    при участии третьего лица – ООО «Аэролимузин»
 
    о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в установленный срок и в длительном неисполнении исполнительного листа серия АС № 005160337,
 
    об обязании  совершить исполнительные действия по исполнению исполнительный листа серия АС № 005160337,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя  - не явился, извещен;
 
    от Управления ФССП по Московской области  - Кропинов С.П., представитель по доверенности;
 
    от Солнечногорского  районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области – Гавриков К.Н., удостоверение;
 
    от третьего лица – Черкашин С.М., представитель по доверенности; Бурделов Н.П., представитель по доверенности,
 
 
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Арбитражный управляющий ООО "Авком-Капитал" Ситников С.И.(далее – заявитель) обратился в  Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения (от 06.02.2014 № 246/1), принятого судом в порядке предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании  бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов Московской области и Солнечногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в установленной Законом срок и в длительном неисполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии  АС №005160337 незаконными; об обязании УФССП по Московской области и Солнечногорский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области совершить исполнительные действия в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа серия АС №005160337 путём выполнения комплекса исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представители УФССП по Московской области и Солнечногорского районного отдела судебных приставов заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Представитель третьего лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    26.08.2011 решением Арбитражного суда по делу №А41-4716/2011 ООО «Авком-Капитал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Ситников Сергей Иванович.
 
    22.08.2013 определением Арбитражного суда Московской области срок конкурсного производства в отношении ООО «Авком-Капитал» продлен до 25.02.2014.
 
    11.05.2012 определением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-4716/11 признан недействительным договор от 09.07.2009  №09-АД-29 купли-продажи воздушного судна HS-125-700A, серийный номер №A 0208, заключенный между ООО «Авком-Капитал» и ООО
«Аэролимузин».
 
    25.03.2013 на исполнение определения от 04.05.2012  выдан исполнительный лист серия АС №005160337.
 
    13.08.2013 конкурсный управляющий обратился с заявлением в УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства (исх.212).
            04.10.2013 конкурсный управляющий обратился в адрес УФССП России по Московской области с заявлением (исх. №277) о предоставлении информации и совершении исполнительных действий.
 
    25.10.2013 конкурсный управляющий обратился в адрес УФССП по Московской области с заявлением (исх. №235) о наложении ареста на воздушное судно.
 
    Поскольку заинтересованные лица бездействовали, не направляли ответы на вышеуказанные заявления, не наложили арест на воздушное судно, арбитражный управляющий ООО "Авком-Капитал" Ситников С.И.обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок, если исполнительный документ отвечает необходимым требованиям, и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
 
    Таким образом, субъектами, обязанными исполнять исполнительные документы, и, соответственно, несущими ответственность за надлежащее исполнение и сохранность исполнительных документов, в силу прямого указания закона являются структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии с пунктами 1.4.2, 1.4.3 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2013 № 74, основными задачами территориального органа Федеральной службы судебных приставов являются, в том числе, организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; управление районными, межрайонными и специализированными отделами. Согласно пункту 2.1.2 названного Положения территориальный орган организует исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, установленных статьей 31 данного Закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    В то же время, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, дисциплинирующим и должен учитываться при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.
 
    Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.
 
    Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.
 
    В ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
 
    В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела,  заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в УФССП по Московской области 13.09.2013.
 
    04.10.2013 данное заявление из УФССП по Московской области поступило в Солнечногорской районный отдел судебных приставов, что подтверждается штемпелем на заявлении.
 
    04.10.2013, судебным приставом-исполнителем Солнечногорского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 10760/13/40/50 на основании исполнительного листа № 005160337 от 25.03.2013, выданного Арбитражным судом Московской области в отношении ООО «Аэролимузин» о возврате в конкурсную массу воздушное судно, HS -125-700А, серийный номер NA 0208 в пользу ООО «Авком-Капитал».
 
    В ходе исполнительных действий установлено, что воздушное судно с 28.09.2012 находится на хранении по адресу: Московская область, Домодедовский район, аэропорт «Домодедово».
 
    24.01.2014  судебным     приставом-исполнителем     вынесено     постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий в Домодедовский отдел судебных приставов на предмет проверки фактического нахождения воздушного судна по адресу: Московская область, Домодедовский район, аэропот «Домодедово».
 
    Согласно ст. 20 Требований авиационной безопасности к аэропортам (Приказ Минтранса России от 28.11.05 № 142, с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 31.01.2008 № 20), порядок приема-передачи воздушных судов и объектов аэропорта под охрану определяется инструкцией по охране, разрабатываемой и утверждаемой администрацией аэропорта по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 35 Воздушного кодекса РФ, требования к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации (далее - требования к летной годности и охране окружающей среды) определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ВК РФ гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам), выданного на основании сертификата типа (аттестата годности к полетам), подтверждающего соответствие воздушного судна действующим требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и охране окружающей среды.
 
    Согласно п. 5 ст. 37 ВК РФ соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания гражданского воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией гражданского воздушного судна и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.
 
    Согласно п.6 ст. 37 ВК РФ при нарушении эксплуатантом указанных в пункте 5 настоящей статьи правил, а также при выявлении небезопасного состояния гражданского воздушного судна уполномоченный орган в области гражданской авиации или уполномоченный орган в области оборонной промышленности имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию».
 
    Таким образом, судебный пристав-исполнитель не может начать реальные исполнительские действия до выполнения конкурсным управляющим требований авиационной безопасности.
 
    Согласно 3. ст. 61 ВК РФ эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами». В случае нарушения
 
    Согласно п. 3. Приказа Минтранса РФ от 04.02.2003 № 11 сертификат эксплуатанта действует бессрочно, за исключением случаев приостановления действия или аннулирования его уполномоченным органом в области гражданской авиации.
 
    Согласно п. 38 данного Приказа, эксплуатант обеспечивает соблюдение требований экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В случае нарушения эксплуатантом экологической безопасности и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов Уполномоченный орган в области гражданской авиации может ввести ограничения в действие, приостановить действие сертификата эксплуатанта или аннулировать сертификат эксплуатанта (п. 106, 107 Приказа).
 
    Таким образом, суд соглашается с доводами ООО «Аэролимузин» -эксплуатанта, что ООО «Аэролимузин» обязано требовать от конкурсного управляющего до начала приема воздушного: заключить договор хранения воздушного судна между ЗАО «КААД» и ООО «АВКОМ-Капитал» в лице конкурсного Управляющего Ситникова СИ. и внести предоплату; заключить с сертифицированной организацией договор на техническое обслуживание и поддержание Летной годности самолета и внести соответствующую предоплату; уведомить ООО «Аэролимузин» о заключении договора хранения с указанием определенной даты и договора на техобслуживание.
 
    В свою очередь ООО «Аэролимузин» должен расторгнуть договор хранения воздушного судна и договор на техническое обслуживание воздушного судна. Уведомить уполномоченный орган (Госавианадзор при Минтрансе РФ), на который в установленном порядке возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей о дате и времени приема/передаче воздушного судна.
 
    Совместно с организацией, с которой заключен договор на техническое обслуживание самолета сформировать рабочую комиссию для приема/передачи воздушного судна;
 
    Направить в ЗАО «КААД» список состава участников приемки, в том числе и сведения в отношении судебного пристава-исполнителя.
 
    Заключить договор страхования воздушного судна с началом действия в момент получения воздушного судна по акту передачи;
 
    Уведомить ООО «Аэролимузин», ЗАО «КААД», службу безопасности аэропорта Домодедово и судебного пристава исполнителя о готовности принять воздушное судно.
 
    Таким образом, Солнечногорским районным отделом судебных приставов УФССП по Московской области принимались установленные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении исполнительного документа, отсутствует. Факты незаконного бездействия со стороны УФССП по Московской области и Солнечногорского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области не подтверждены документально.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия УФССП по Московской области и Солнечногорского районного отдела, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в установленной Законом срок и в длительном неисполнении исполнительного листа  №005160337 незаконным, об обязании УФССП по Московской области и Солнечногорский районный отдел судебных приставов совершить исполнительные действия в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Арбитражному управляющему Ситникову С.И.ООО «Авком-Капитал» в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции.
 
 
 
    Судья                                                               М.В.Афанасьева