Решение от 11 апреля 2014 года №А41-62693/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    11 апреля 2014года                                                            Дело №А41-62693/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2014года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице судьи Т.Ш.Кулматова,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником Гиоргадзе В.Н.,
 
    рассмотрев дело № А41062693/13 по заявлению ООО "Луховицкий 1"
 
    к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области
 
    с требованиями:
 
    признать незаконным отказ Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 24.10.2013г. за № 4504, выразившийся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Луховицкий 1» земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №50:35:0050211:727, общей площадью 1815 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Павловское, ул. Гаражная, д.4,
 
    обязать Администрацию Луховицкого муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ООО «Луховицкий 1» земельного участка с кадастровым номером №50:35:0050211:727, общей площадью 1815 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Павловское, ул. Гаражная, д.4,
 
    подготовить проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №50:35:0050211:727 и направить в адрес ООО «Луховицкий 1»,
 
    при участии представителей сторон согласно протоколу,
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Луховицкий 1» (далее – ООО «Луховицкий 1», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее – администрация, Администрация Луховицкого района, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:
 
    признать незаконным отказ Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 24.10.2013г. за № 4504, выразившийся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Луховицкий 1» земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №50:35:0050211:727, общей площадью 1815 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Павловское, ул. Гаражная, д.4,
 
    обязать Администрацию Луховицкого муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность ООО «Луховицкий 1» земельного участка с кадастровым номером №50:35:0050211:727, общей площадью 1815 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Павловское, ул. Гаражная, д.4,
 
    подготовить проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №50:35:0050211:727 и направить в адрес ООО «Луховицкий 1»,
 
    В обоснование требований заявитель пояснил, что является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке. Право на выкуп земельного участка предусмотрено ст.36 Земельного кодекса РФ. Следовательно, отказ администрации в предоставлении участка является незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о назначении экспертизы определения площади земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости. Судом ходатайство о назначении экспертизы отклонено как необоснованное и немотивированное. Заявителем не подтверждена необходимость проведения экспертизы, поскольку из представленных документов следует нахождение здания в ветхом состоянии и невозможности его использования (л.д.181,182,183,192). В настоящий момент установить необходимую площадь земельного участка для использования объекта в случае его восстановления и использования не представляется возможным.
 
    Представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал, ссылаясь на ветхость объекта недвижимого имущества и отсутствие возможности его эксплуатации.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Луховицкий 1» является собственником объекта недвижимого имущества – сарай площадью 126,4 кв.м., лит. Б адрес: Московская область, Луховицкий р-н, д. Павловское, ул.Гаражная, стр. 4 (л.д.36-37).
 
    25 сентября 2013 года общество обратилось с заявлением в администрацию Луховицкого района о предоставлении в собственность земельного участка с КН 50:35:0050211:727, на котором находится принадлежащий ему сарай (л.д.9).
 
    В письме от 24.10.2013 № 4504 администрация отказала заявителю в предоставлении участка, ссылаясь на то, что находящийся на участке комбикормовый цех в силу своего технического состояния не может использоваться по прямому назначению (л.д.10).
 
    Не согласившись с отказом, общество обжаловало его в арбитражный суд.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
 
    Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Частью 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    С учетом п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.
 
    Из материалов дела следует, принадлежащее заявителю нежилое здание – комбикормовый цех - не пригодно для эксплуатации, о чем свидетельствует представленный ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Московский областной филиал в материалы дела технический паспорт объекта недвижимого имущества – сарай, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, д. Павловское, ул. Гаражная, стр. 4, лит. Б с фотографическим материалом (л.д. 181-193). Согласно техническому паспорту, данное здание не используется, не функционирует и находится в полуразрушенном состоянии. Указанное, также усматривается из представленных фотоматериалов. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.
 
    В статье 39 ЗК РФ установлен специальный порядок, при котором в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Уполномоченные органы вправе продлить этот срок.
 
    По смыслу статьи 36 ЗК РФ во взаимосвязи с положениями статьи 39 ЗК РФ нахождение объекта недвижимого имущества в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта ранее предоставленный правовой титул на землю, на котором расположен указанный объект. После восстановления разрушенного объекта недвижимого имущества собственник может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
 
    Также из указанной статьи следует, что при наличии на участке здания, находящегося в полуразрушенном, ветхом состоянии и не используемого по назначению, его собственник не может воспользоваться правами, предусмотренными ст. 36 ЗК РФ, до его восстановления.
 
    Данные выводы подтверждаются действующей судебной практикой, в частности, Постановлением ФАС Московского округа от 18.09.2012 по делу N А41-42008/11.
 
    Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что в настоящее время у ООО «Луховицкий 1» отсутствует право на выкуп испрашиваемого земельного участка. Оспариваемый отказ ответчика в предоставлении в собственность этого земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований ООО "Луховицкий 1"отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.
 
 
    Судья                                                                     Т.Ш.Кулматов