Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: А41-62077/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
17 апреля 2014года Дело №А41-62077/13
Резолютивная часть объявлена 10 апреля 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В.Севостьяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём М.А.Колесниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296, дата государственной регистрации – 10.06.2008 г., адрес: 109074, Москва г, Китайгородский проезд, 7, СТР.2)
к Муниципальному унитарному предприятию "Истринская теплосеть"(ИНН 5017046933, ОГРН 1025001812417, дата государственной регистрации – 27.10.2005 г., адрес: 143500, Московская обл, Истринский р-н, Истра г, Южный проезд, 1)
о взыскании задолженности
встречному иску Муниципального унитарного предприятия "Истринская теплосеть" к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании разрешения недействующим, прекращенным
при участии в судебном заседании:
от истца Захарченко О.Г. по дов-ти №306-Д от 25.10.2013., паспорт; Орлова А.А. по дов-ти №304-Д от 25.10.2013г., паспорт
от ответчика: Бузятов В.И. по дов-ти б/н от 01.12.2013г., паспорт
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением кМуниципальному унитарному предприятию "Истринская теплосеть"о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за периоды с 01.01.2012 г. по 22.03.2012 г. в размере 30 655 руб. 38 коп.
В судебном заседании представители истца требования, изложенные в заявлении, поддержали.
Определением суда от 11 марта 2014 г. принято к рассмотрению встречное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия "Истринская теплосеть" к Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании с 01 января 2012г. недействующим (прекращенным) разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 07-009107 от 31.05.2005г.
Представитель МУП "Истринская теплосеть" встречные исковые требования поддержал, пояснил, что разрешение на использование радиочастотного спектра прекратилось с 01.01.2012г.согласно письма предприятия от 19 декабря 2011 г.
Представители Роскомнадзора против встречных требований возражали, пояснив, что предприятием не был соблюден порядок подачи заявления на прекращение пользования радиочастотным спектром.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон) одним из основных принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотного канала.
В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).
Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
Россвязью муниципальному унитарному предприятию Истринского района "Истринская теплосеть" (далее - Ответчик) выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 31.05.2007 № 07-009107 (далее - разрешение).
По разрешению, выданному Ответчику, в соответствии с Методикой приказом Роскомнадзора (далее - Истец) от 01.12.2011 № 1062 установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 136 080 (Сто тридцать шесть тысяч восемьдесят) рублей 00 копеек.
Ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.
В связи с не внесением Ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Закона, приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201 прекращено разрешение от 31.05.2007 № 07-009107, выданное Ответчику.
В то же время, за фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012, которая составляет 30 655 (Тридцать тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей 38 копеек.
12.07.2013 № 77-121-14-2261-НН ФГУП «РЧЦ ЦФО» Ответчику было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по плате за использование радиочастотного спектра.
В связи с неоплатой суммы задолженности, Роскомнадзор обратился с иском в суд.
Исковые требования Роскомнадзора подлежат удовлетворению, а встречное исковое заявление МУП "Истринская теплосеть" отклонению по следующим основаниям.
Согласно абз.2 п.11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по следующим основаниям: заявление пользователя радиочастотным спектром.
Направленное МУП "Истринская теплосеть" в адрес Роскомнадзора заявление от 19 декабря 2011г. № 35-т/с об отказе от использования радиочастотного спектра и прекращении разрешения от 31.05.2007 № 07-009107 от 01 января 2012 г. (почтовое отправление от 20.12.2011г.) не соответствует форме заявления, утвержденного приложением №10 Порядка Решения ГКРЧ при Минкомсвязи России от 20.12.2011г. № 11-13-02 «Об утверждении порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот».
Указанная форма заявления является обязательной для всех пользователей радиочастот, о чем Роскомнадзор письмом от 31.01.2012 г. № 11-2475-прч уведомил ответчика.
Порядок подачи заявления на прекращение действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов установлен в п.42 Порядка, в котором указано, что заявление в Роскомнадзор подается в соответствии с приложением № 10.
Доводы предприятия о том, что заявление было отправлено по факту судом не принимается, поскольку не подтверждается материалами дела: отсутствует номер, на который передавалось факсимильное сообщение.
Направленное в адрес Роскомнадзора заявление МУП «Истринская теплосеть» на прекращение действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов получено государственным органом 28 февраля 2012 г. и по нему 27.03.2012 г. принято решение №241-12-(07-009107)-07/7963-прч о прекращении действия разрешения с 27.03.2012г. на основании заявления МУП «Истринская теплосеть».
На основании вышеизложенного, требования Роскомнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь ст.ст.110, 167.170,180 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Истринскаятеплосеть"в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за периоды с 01.01.2012 г. по 22.03.2012 г. в размере 30 655 руб. 38 коп. и расходы по уплате государственной пошлины 2 000 руб.
Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Истринская теплосеть" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину платежным поручением № 48 от 27.03.2014г. в размере 2 000 руб. Выдать справку.
В удовлетворении встречного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья Н.В.Севостьянова
