Решение от 28 апреля 2014 года №А41-62014/2013

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва           
 
    28 апреля 2014 года                                                                                 Дело № А41-62014/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28.04.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Вера»
 
    к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
 
    третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
 
    о признании кадастровой ошибки
 
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
установил:
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Вера» (Далее – «Заявитель», «СНТ «Вера») обратилось в арбитражный суд с заявлением Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (Далее – «Заинтересованное лицо», «Росимущество по МО») со следующими требованиями:
 
    1) Признать наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2);
 
    2) Вынести решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), путем внесения в ГКН изменений в части описания смежества между земельными участками 50:23:0000000:118186(2), 50:23:0000000:118186(1) (территория СНТ «Вера») и подъездной дороги между указанными землепользованиями, границы которой установлены Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области № 2908 от 26.09.2012.
 
 
    В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет лесного хозяйства Московской области; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представители Росимущества по МО и Комитета возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    В 1994 году Постановлением № 1295 Главы Раменского района Московской области от 19.05.1994 года был выделен земельный участок под строительство подъездной дороги к СНТ «Вера», и дорога была проложена.
 
    В марте 2012 года СНТ был получен и согласован Акт  выбора земельного участка.
 
    Постановлением Главы Раменского муниципального района № 2908 от 26.09.2012 года утверждена схема земельного участка и его координаты. 16.01.2013 года был установлен вид разрешенного использования земельного участка на основании постановления Главы Раменского муниципального района № 35 от 16.01.2013 года.
 
    На основании Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области № 858 от 05.04.2013 года определено место строительство газопровода.
 
    При постановке на кадастровый учет выяснилось, что трасса пересекает земельный участок, поставленный на кадастровый учет в декабре 2012 года, с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2).
 
    Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 17 апреля 2013 года № МО-13/РКФ-165679 приостановлен государственный кадастровый учет. В решении указано: «Выявлено: По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Далее – Закон), разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года № 42 (далее – Порядок) и Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412, (далее – Требования), выявлено: - граница земельного участка, о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2). В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка, заявленного для осуществления государственного кадастрового учета, с границей земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), может рассматриваться наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета».
 
    Земельный участок  с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2) был сформирован и поставлен на кадастровый учет 19 декабря 2012 года, что подтверждается кадастровой выпиской от 07.05.2013  № МО-13/ЗВ-483450. Категория земель: земли лесного фонда.
 
    По мнению заявителя, кадастровая ошибка допущена при формировании земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акт и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Такие доказательства Обществом суду не представлены.
 
    В результате рассмотрения документов представленных с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 03.04.2013 рег. № 50-0-1-76/3001/2013-5263 Отделом кадастрового учета №3 принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка от 17.04.2013 МО-13/ЗВ-483450 в связи с тем, что выявлено: - граница земельного участка, о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2). В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка, заявленного для осуществления государственного кадастрового учета, с границей земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), может рассматриваться наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118186(2), или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета.
 
    Согласно части 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой.
 
    В настоящее время, порядок исправления кадастровой ошибки, предусмотрен статьей 28 Федерального закона № 221-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Согласно части 5 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре Недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4настоящей статьи порядке.
 
    Таким образом, законодателем регламентированы действия органа кадастрового учета в случае обнаружения кадастровой ошибки в сведениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи прекращением существования объекта недвижимости (снятие с учета объекта недвижимости).
 
    В статье 20 названного Закона приведен перечень лиц, имеющих право на обращение с заявлением о кадастровом учете.
 
    В силу части 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления установлена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 34.
 
    Законодатель установил, что порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях зависит от того, каким образом были представлены в орган кадастрового учета документы, содержащие ошибку в сведениях:
 
    - если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, необходимые для кадастрового учета и представленные одновременно с соответствующим заявлением, то кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости;
 
    - если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то кадастровая ошибка в сведениях должна быть исправлена в порядке информационного взаимодействия;
 
    - в любом случае - на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Поскольку в соответствии с пунктом 4 ст. 28 Закона кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.
 
    При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 статьи 28 Закона. Заверенная копия решения направляется заинтересованным лицам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
 
    В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов.
 
    После проведения кадастровых процедур по исправлению кадастровой ошибки подлинники документов, являющиеся основанием ее исправления, помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка, а их копии в землеустроительное дело, хранящееся в государственном фонде данных.
 
    Порядком ведения государственного кадастра недвижимости (п. 52) предусмотрено, что решение об отказе в исправлении кадастровой ошибки принимается в случае наличия оснований, предусмотренных Законом о кадастре для отказа в осуществлении кадастрового учета.
 
    Из системного толкования данных норм следует, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимости, вправе самостоятельно исправить допущенные в государственном кадастре недвижимости ошибки, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В противном случае исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.
 
    Как установлено судом, заявитель в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении кадастровой ошибки не обращался.
 
    Фактически, заявленные требования оспаривают зарегистрированное право Российской Федерации на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
 
    По смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
 
 
    Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку между ним и Российской Федерацией существует спор о праве, касающийся границ земельного участка заявителя и земель лесного фонда.
 
    Поскольку между сторонами фактически имеет место спор о праве на земельный участок, его невозможно разрешить путем исправления кадастровой ошибки.
 
    Таким образом, требование заявителя об исправлении кадастровой ошибки не подлежит удовлетворению.
 
    Отказ в удовлетворении требований о признании кадастровой ошибки, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.