Решение от 08 апреля 2014 года №А41-61979/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва           
 
    07 апреля 2014 года                                                                                 Дело № А41-61979/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08.04. 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “МОСОБЛЖИЛСТРОЙ”
 
    к Администрации Раменского муниципального района МО
 
    Третье лицо: ООО СГ ”ИНФИНИТИ”
 
    об обжаловании действий (бездействий),
 
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мособлжилстрой» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (Далее – «Администрация», «Заинтересованное лицо») с требованием о признании незаконными отказа Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилых домов №№ 8 корп. 1, корп. 2, корп.3.
 
    В качестве третьего лица в деле участвует Общество с ограниченной ответственностью «СГ «Инфинити».
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Администрации и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    ООО «Мособлжилстрой» является застройщиком жилых домов № 8 корп. 1, № 8 корп. 2 и № 8 корп. 3  расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, дер.Островцы, ул. Подмосковная.
 
    06.11.2013 г. Заявитель обратился в Администрацию с заявлением № 192 о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 25-ти этажного односекционного монолитного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения позиция 8 корпус 1 и трансформаторной подстанции ТП № 4, по адресу: Московская область, Раменский района, дер. Островцы, ул. Подмосковская.
 
    06.11.2013 г. Заявитель обратился в Администрацию с заявлением № 193 о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 25-ти этажного односекционного монолитного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения позиция 8 корпус 2 и трансформаторной подстанции ТП № 5, по адресу: Московская область, Раменский района, дер. Островцы, ул. Подмосковская.
 
    06.11.2013 г. Заявитель обратился в Администрацию с заявлением № 194 о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 25-ти этажного односекционного монолитного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения позиция 8 корпус 3 и трансформаторной подстанции ТП № 4, по адресу: Московская область, Раменский района, дер. Островцы, ул. Подмосковская.
 
    Письмом № 6261(13) от 14.11.2013 г. Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок и документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (сведений о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом).
 
    Письмом № 6265(13) от 14.11.2013 г. Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок и документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (сведений о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом).
 
    Письмом № 6266(13) от 14.11.2013 г. Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок и документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (сведений о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом).
 
    Считая отказы заинтересованного лица, выразившиеся в невыдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию незаконными, заявитель обратился в  арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия)  органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые  акты (действия,  бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения органа местного самоуправления входит нарушение органом требований закона при осуществлении деятельности по выдаче разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
 
    Такие доказательства заявителем суду не представлены.
 
    Статьей 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по  территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке  территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству  объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту.
 
    Согласно части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в том числе относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В силу части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
 
    3) разрешение на строительство;
 
    4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
 
    5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
 
    6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
 
    7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
 
    8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
 
    9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;
 
    10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Из материалов дела следует, что к обращениям ООО "Мособлжилстрой" о выдаче разрешения на ввод объектов - 25-ти этажного односекционного монолитного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения позиция 8 корпус 1, корпус 2, корпус 3- не были приложены: сведения о выполнении технических условий по обеспечению объекта капитального строительства теплом
 
    Вступившим в законную силу решением суда от 12.12.2013 года по делу № А41-26638/13 признаны недействительными (ничтожными) технические условия № 1-ТС от 27.10.2010г., полученные Обществом с ограниченной ответственностью «Мособлжилстрой» на присоединение жилых домов: строительные позиции № 8 корп. 1, 2, 3, расположенных на ул.Подмосковная дер.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области, к тепловым сетям, подключенным к котельной, принадлежащей на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Группа «Инфинити». Также признаны недействительными (ничтожными) технические условия № 07 от 16.01.2013г., полученные Обществом с ограниченной ответственностью «Мособлжилстрой» от Общества с ограниченной ответственностью «ПУЖКЗ Островецкое», на присоединение к тепловым сетям жилых домов: строительные позиции № 8 корп. 1, 2, 3, расположенных на ул.Подмосковная дер.Островцы сельского поселения Островецкое Раменского района Московской области.
 
    Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.
 
    Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Московской области от 12.12.2013 по делу № А41-26638/13 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
 
    Довод заявителя о том, что технические условия признаны недействительными после издания Администрацией оспариваемых отказов судом отклоняется, поскольку суд не связан доводами отказа государственного органа, а проверяет в совокупности соответствие ненормативного акта закону.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют  закону  или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.