Решение от 23 апреля 2014 года №А41-61804/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    22 апреля 2014года                                         Дело №А41-61804/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению Кесельман Г.М.
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»
 
    3-и лица: ИФМНС РФ №21, Администрация Рузского района, Министерство экологии и природопользования, Правительство МО, Минимущества МО, Администрация с/п Колюбакинское
 
    об изменении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  Жебель В.В.
 
    от ответчика:  Перьминова А.М.
 
    от 3-х лиц: ИФНС РФ №21-Васильева И.А., Минимущества МО - Синицына Е.С.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Кесельман Г.М. обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра»  по Московской области
 
    1)    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050326:1 в размере рыночной стоимости 192 889 667 рублей;
 
    2)    об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050326:1 как несоответствующие рыночной стоимости;
 
    3)    об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050326:1, в размере рыночной стоимости на дату утверждения акта определения кадастровой стоимости;
 
    4)    о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.
 
    Истец уточнил исковые требования. Просит суд:
 
    1)установить с 29 июня 2011 года кадастровую стоимость Земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, имеющим общую площадь 640 488,76 кв.м., кадастровый номер: 50:19:0050326:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения: вид разрешенного использования: для дачного строительства в размере рыночной, т.е. 190 910 556 рублей;
 
    2) исключить из государственного кадастра недвижимости с момента их внесения, т.е. с 29 июня 2011 года, сведения о кадастровой стоимости в размере 415 645 180,8 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 648,95 Земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, имеющим общую площадь 640 488,76 кв.м., кадастровый номер: 50:19:0050326:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства как несоответствующие рыночной стоимости;
 
    3) внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре объектов недвижимости о кадастровой стоимости Земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, имеющим общую площадь 640 488,76 кв.м., кадастровый номер: 50:19:0050326:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства, а именно: в государственном кадастре объектов недвижимости установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, т.е. 190 910 556 рублей с 29 июня 2011 года;
 
    4) взыскать в пользу Заявителя с Ответчиков сумму государственной пошлины, оплаченной Заявителем.
 
    Уточненные требования приняты судом к производству.
 
    Представитель истца настаивал на исковых требованиях с учетом уточнений.
 
    Представитель ответчика и третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, площадью 640 488,76 кв.м., кадастровый номер: 50:19:0050326:1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства
 
    Обращаясь с настоящими требованиями, истец указывает, что кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 648,95 уб/м2. Данный показатель был утвержден Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009г. №121-РМ.
 
    Истец считает возможной корректировку кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета об его рыночной стоимости по состоянию на дату предыдущей государственной кадастровой оценки земель, находит представленный отчет о рыночной стоимости земельных участков соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и полагает, что установление кадастровой стоимости земельных участков на уровне их рыночной стоимости по состоянию на предыдущий период может служить основанием для пересчета арендной платы (налоговых платежей) за пользование данными участками.
 
    По мнению истца, внесение актуальных сведений в государственный кадастр недвижимости по состоянию на более поздний период не препятствует оспариванию предыдущей кадастровой стоимости, действовавшее в спорный период законодательство позволяло оспорить кадастровую стоимость в суде за прошлый период, установление в качестве кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости по состоянию на дату предыдущей кадастровой оценки не воспрепятствует применению их новой кадастровой стоимости, которая в рамках настоящего дела не оспаривается.
 
    Согласно статье 1 Закона о кадастре данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    Согласно статье 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона о кадастре).
 
    В соответствии со статьей 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости и дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона N 167) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности).
 
    Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Кодекса). При этом Кодекс не закрепляет приоритет заключения судебного эксперта перед иными полученными в установленном порядке доказательствами (статьи 71 и 86 Кодекса).
 
    Оценив экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельного участка от 27.03.2014г. ЗУ №18/03-2014/7 , согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050326:1  по состоянию на 29.06.2011г. составила 190 910 556 рублей, суд приходит к выводу о несоответствии содержащихся в ГКН сведений о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости. Заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. С учетом изложенного, суд  приходит к выводу о доказанности истцом рыночной стоимости земельного участка в заявленном размере.
 
    Довод истца об определении рыночной стоимости спорного участка на дату проведения государственной кадастровой оценки земель соответствует сложившейся арбитражной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11).
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    В постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе отчет об оценке, суд приходит к выводу, что вместе с иными документами данный отчет следует принять за основу при определении рыночной стоимости спорного земельного участка, и сведения о данной стоимости орган кадастрового учета должен внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, в случае, если после даты, на которую был проведен отчет об оценке, не была установлена новая кадастровая стоимость, которая не оспорена в рамках настоящего дела.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом высшей судебной инстанцией в постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 отмечено, что доказывание истцом и установление решением суда рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый № 50:19:0050326:1, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, общей площадью 640 488, 76 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства по состоянию на 29 июня 2011 года равной рыночной стоимости в размере 190 910 556 рублей.
 
    2.  Исключить из государственного кадастра недвижимости с 29 июня 2011 года сведения о кадастровой стоимости в размере 415 645 180, 8 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 648, 95 земельного участка, кадастровый номер 50:19:0050326:1, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, общей площадью 640 488, 76 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства.
 
    3.  Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый № 50:19:0050326:1, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, сельское поселение Колюбакинское, в районе деревни Вишенки, общей площадью 640 488, 76 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для дачного строительства, указав кадастровую стоимость земельного участка с 29 июня 2011 года равной рыночной – 190 910 556 рублей.
 
    4. Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"в пользу Кесельмана  Григория Михайловича 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров