Решение от 22 апреля 2014 года №А41-61707/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    22 апреля 2014года                                         Дело №А41-61707/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.О.Уварова,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Латоковым Р.Б рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Московского городского военного прокурора
 
    к Министерству обороны РФ, ООО «ПромРесурс»
 
    3-и лица: У Росреестра по МО, Министерство финансов РФ, Администрация красногорского района МО, Федеральное агентство лесного хозяйств РФ, АКБ «Промсвязьбанк», Департамент лесного хозяйства по ЦФО
 
    о признании сделки недействительной
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Субботин Д.А.
 
    от ответчиков: Министерства обороны РФ – Сафронова О.Г.,                               ООО «ПромРесурс» - Германская Ю.А.
 
    от третьих лиц: У Росреестра по МО, Министерство финансов РФ, Администрация Красногорского района МО, Федеральное агентство лесного хозяйств РФ – Фролова А.А., Нечаев В.Н., АКБ «Промсвязьбанк» -                 Филяева А.В., Привалихина Е.В.
 
    установил: 
 
    Московский  городской военный прокурор в интересах Российской Федерации обратился к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «ПромРесурс» о признании недействительным договора купли-продажи высвобождаемого военного имущества от 17 октября 2011 г. № 141/1430/2, заключенного между ответчиками, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании аннулировать запись в ЕГРП отказать.
 
    Истец на удовлетворении исковых требований настаивает, подал заявление об изменении основания иска, ссылается на то, что спорный земельный участок относится к землям обороны и не мог быть отчужден в силу закона.
 
    Представители ответчиков  просят в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживают исковые требования, полагаю, что после принятия  Министром обороны РФ  решения о высвобождении спорного земельного участка из имущества Вооруженных сил РФ, он должен быть передан в состав земель лесного фонда, поскольку до 05.09.2006 г. он входил в состав Нахабинского участкового лесничества, является защитным лесом, относится к первой группе лесов.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» решение о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, принимает Министерство обороны РФ, которое также осуществляет функции по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества.
 
    Приказом Министра обороны РФ № 1430 от 18.08.2011 г. (т. 1, л.д. 25-28), который издан в пределах полномочий, не оспорен и не признан в установленном порядке недействительным или незаконным, принято решение о высвобождении спорного земельного участка из имущества Вооруженных сил РФ.
 
    По результатам проведенного аукциона, 17 октября 2011 года между Департаментом имущественных отношений Министерства обороны России и ООО "ПромРесурс" заключен договор № 141/1430/2 купли-продажи высвобождаемого военного недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040109:258 общей площадью 48, 42 га, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Нахабино.
 
    22 декабря 2011 г. В ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "ПромРесурс" на указанный земельный участок.
 
    Довод истца о том, что спорные земельные участки должны считаться изъятыми из оборота до момента внесения в ЕГРП и Государственный кадастр недвижимости записи об изменении вида разрешенного использования с "для нужд обороны" на иной, судом не принимаются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.5 п.5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности   земельные участки предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
 
    В соответствии с Постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 05.09.2006 года № 2527/9 (т. 1, л.д. 55-56) спорный земельный участок отнесен к категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования "для нужд обороны".
 
    Сведения об указанной категории и разрешенном использовании земельного участка содержатся и в выписке из государственного земельного кадастра (т.1, л.д. 69-80).
 
    В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
 
    1) земли сельскохозяйственного назначения;
 
    2) земли населенных пунктов;
 
    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
 
    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
 
    5) земли лесного фонда;
 
    6) земли водного фонда;
 
    7) земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Спорный земельный участок на момент его отчуждения относился к  категории земельных участков "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
 
    В соответствии с п.3 ст. 4 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса РФ", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. 
 
    С момента издания Министром обороны РФ Приказа № 1430 от 18.08.2011 г. о высвобождении спорного земельного участка из имущества Вооруженных сил РФ, он  перестал быть предназначенным для нужд обороны и безопасности,  утрачена возможность использовать его для размещения и обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. 
 
    В результате осуществления предусмотренной законодательством процедуры высвобождения земельного участка из имущества Вооруженных сил РФ и его отчуждения, участок перестал относиться к землям, предоставленным и предназначенным для обеспечения обороны. Указанная правовая позиция содержится в Постановлении ФАС дальневосточного округа от 22 июня 2012 г. N Ф03-2215/2012 и Определении ВАС РФ по тому же делу от 16 октября 2012 г. N ВАС-13162/12.
 
    Довод представителя Департамента лесного хозяйства по ЦФО о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, отклоняется судом по следующим основаниям.
 
    Перевод земель из одной категории в другую регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В силу ст. 2 указанного закона для перевода земельных участков из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, а также документы, предусмотренные этим законом, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством РФ.
 
    Факт проведения лесоустройства на спорном земельном участке не подтверждает отнесение земельного участка к землям лесного фонда и, соответственно, невозможность его отчуждения в силу закона.
 
    Согласно статье 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Истец не представил доказательств отнесения спорного земельного участка к землям, которые в порядке, установленном статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничены в обороте и не могут предоставляться в собственность юридических лиц. Доказательств того, что процедура высвобождения военного имущества была осуществлена с нарушением установленного порядка, в материалы дела не представлено.
 
    В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Московского городского военного прокурора к Министерству обороны Российской Федерации, ООО «ПромРесурс» о признании недействительным договора купли-продажи высвобождаемого военного имущества от 17 октября 2011 г. № 141/1430/2, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании аннулировать запись в ЕГРП отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
 
    Судья                                                                                          А.О.Уваров