Решение от 30 апреля 2014 года №А41-6117/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва
 
    30 апреля 2014года                                         Дело №А41-6117/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником Левченко Ю.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению
 
    ГУ - УПФР № 5 по г. Москве и Московской областик МСП "РИТУАЛ"
 
    о взыскании 130 846,24 руб. штрафа при участии в заседании:
 
    от заявителя – Прощенко О.Г.,
 
    заинтересованного лица – Никитина Е.Н..
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ - ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской областиобратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МСП "РИТУАЛ" о взыскании  130 846,24 руб. штрафа за непредставление в срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица, не отрицая факта представления организацией сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 г. с нарушением срока, установленного законом, указала, что с 01.01.2014 применяются финансовые санкции за непредставление в срок необходимых сведений в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов. Кроме того, представитель заявила ходатайство о снижении размера штрафа до 10 000 руб.
 
    Из материалов дела следует, что МСП "РИТУАЛ", являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 г. в установленный законом срок не представило.
 
    По данному факту управлением составлен акт от 14.10.2013 № 179.
 
    На основании решения от 18.11.2013 № 122 о привлечении к ответственности выставлено требование от 16.12.2013 № 70 об уплате ответчиком штрафа в размере  130 846,24 руб. (10% причитающихся платежей).
 
    Поскольку требование не исполнено заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В силу статьи 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что необходимые сведения в предусмотренный законом срок заинтересованным лицом не представлены.
 
    Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
 
    Требование фонда не оспорено.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений государственных органов независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо 10 процентной санкции, действовавшей до 01.01.2014.
 
    МСП "РИТУАЛ" просит уменьшить размер санкции за допущенное правонарушение, приводя в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: совершение правонарушения неумышленно, своевременную уплату обязательных страховых взносов, тяжелое финансовое положение организации, возложение на МСП "РИТУАЛ" Муниципалитетом г. Химки при достаточном финансировании обязанности по оказанию услуг по транспортировке в морг умерших, не имеющих родственников.
 
    Ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотрена статьей 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Данный Закон не предусматривает снижения размера штрафа.
 
    Вместе с тем, исходя из общих принципов права, введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении штрафа необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" перечень обстоятельств, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, является открытым.
 
    Согласно пункту 4 той же статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Таким образом, признание судом обстоятельств, смягчающих ответственность, и снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.
 
    Суд, принимая во внимание обстоятельства, указанные заинтересованным лицом в качестве смягчающих, учитывая социальную значимость организации, считает, что  заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с  заинтересованного лица штрафа в размере 10000 руб.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 АПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МСП "РИТУАЛ" (ИНН 5047025218, ОГРН 1035009554172) штраф в размере 10000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
 
    Взыскать с  МСП "РИТУАЛ" (ИНН 5047025218, ОГРН 1035009554172) в доход бюджета госпошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья                                                                Е.И.Кудрявцева