Решение от 30 апреля 2014 года №А41-61026/2013

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва           
 
    28 апреля 2014 года                                                                                 Дело № А41-61026/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08.04. 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28.04. 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Геворгян М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ООО «ПНФ-2» (ИНН 5031053026, ОГРН 1035006108664)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    третьи лица: Правительство Московской области; Администрация Ногинского муниципального района; ИФНС России по г. Ногинску МО; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области
 
    об оспаривании кадастровой стоимости
 
 
    При участии в судебном заседании- согласно протоколу,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПНФ-2»  (Далее – «Истец», «Общество») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  со следующими требованиями (с учетом уточнений):
 
    1)  Признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 г. несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 2 438,48 руб. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 83 908 096,80 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости вышеуказанные сведения, с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 года.
 
    2) Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 25.11.2011г. по 31.12.2013г. включительно в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017.
 
    3) Признать с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 1722, 39 руб. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 59 267 439,90 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости вышеуказанные сведения, с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области».
 
    4) Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 01.01.2014 года, то есть с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость в размере 1 271 руб. за 1 кв.м. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 43 741 928 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017.
 
    В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство Московской области; Администрация Ногинского муниципального района; ИФНС России по г. Ногинску МО; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    ООО «НПФ-2» принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 34 410 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40.
 
    Распоряжением Минэкологии Московской области от 25.11.2011 № 236-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию 01.01.2010.
 
    В соответствии с указанным распоряжением в отношении спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 434 руб. 48 коп. за 1 кв.м., что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь каждого земельного участка.
 
    Для определения рыночной стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка,  рыночная стоимость меньше кадастровой стоимости.
 
    В связи с тем, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка увеличивает налогооблагаемую базу, истец обратился в Арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к  выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
 
    Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ  для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу N А46-13112/2010.
 
    Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    ООО «ПНФ-2» является собственником земельного участка 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.
 
    В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости заказчик работ по определению кадастровой стоимости опубликовывает информацию об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости, дате проведения последней государственной кадастровой оценки, и иную информацию, определенную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    Согласно кадастрового паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356 удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2438,48 руб. за 1 кв.м.
 
    Кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010 утверждены Распоряжением Минэкологии МО от 25.11.2011 N 236-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области» (вместе с «Перечнем распоряжений Министерства экологии и природопользования Московской области, применяющихся в части, не противоречащей распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ»).
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
 
    -   недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    -   установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Арбитражным судом определением суда от 07.02.2014 г. по настоящему делу была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Мой Дом».
 
    На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:
 
    1) Определить рыночную стоимость земельного участка общей площадью 34 410 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, по состоянию на 01.01.2010 г.?
 
 
    2)  Определить рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка общей площадью 34 410 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, по состоянию на 01.01.2010 г.?
 
    3)  Определить рыночную стоимость земельного участка общей площадью 34 410 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, по состоянию на 01.01.2014 г.?
 
    4)  Определить рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка общей площадью 34 410 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0301017:356, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, по состоянию на 01.01.2014 г.?
 
    Согласно заключению эксперта от 04.03.2014 г. № 80/2014 ООО «Мой Дом»:
 
    1)      Рыночная стоимость всего земельного, по состоянию на 01.01.2010 год, составляет: 37 928 172 (Тридцать семь миллионов девятьсот двадцать восемь тысяч сто семьдесят два) рубля;
 
    2)      Рыночная стоимость 1 кв. метра земельного участка, по состоянию на 01.01.2010 год, составляет 1 102 (Одна тысяча сто два) рубля;
 
    3)      Рыночная стоимость 1 кв. метра земельного участка, по состоянию на 01.01.2014 год, составляет: 43 741 928 (Сорок три миллиона семьсот сорок одна тысяча девятьсот двадцать восемь) рублей;
 
    4)      Рыночная стоимость 1 кв. метра земельного участка, по состоянию на 01.01.2014 год, составляет: 1 271 (Одна тысяча двести семьдесят один) рубль.
 
    Суд считает необходимым принять определение оценки рыночной стоимости, содержащееся в заключение экспертизы, проведенной на основании определения суда.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011г. № 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Требования, имеющие своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной стоимости земельного участка.
 
    Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356 без учета его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, противоречит нормам земельного и налогового законодательства об определении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При этом суд обращает внимание, что, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Данный вывод также подтверждается постановлением Президиума ВАС РФ   от 25.06.2013 г. № 10761/11.
 
    В соответствии с п. 1.4. Методических указаний результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае рыночная стоимость должна применяться в качестве кадастровой стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, то есть на дату, указанную в Акте определения кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356 были внесены в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 25.11.2011 года.
 
    Истец просит признать кадастровую стоимость равной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356  по состоянию на 25.11.2011 года.
 
    Суд устанавливает кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 25.11.2011 года.
 
    На основании вышеизложенного, требования истца об установлении кадастровой стоимости подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по госпошлине в размере 4 000 рублей относятся на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.
 
    В соответствии со статьей 109 АПК РФ, денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.
 
    Из материалов дела следует, что истцом на депозитный счет суда внесены денежные средства в размере 80000 рублей. Указанная сумма подлежит перечислению в доход экспертного учреждения, проводившего экспертизу.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    Признать с момента внесения в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 г. несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 2 438,48 руб. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 83 908 096,80 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости вышеуказанные сведения, с момента их внесения в Государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 года.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 25.11.2011г. по 31.12.2013г. включительно в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017.
 
    Признать с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 1722, 39 руб. и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 59 267 439,90 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости вышеуказанные сведения, с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области».
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав с 01.01.2014 года, то есть с момента вступления в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. № 566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области», в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость в размере 1 271 руб. за 1 кв.м. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 43 741 928 руб., земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:356, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Индустриальная, д. 40, восточная часть кадастрового квартала 50:16:0301017.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПНФ-2» расходы на оплату госпошлины в размере 4 000 рублей 00 коп.
 
    Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Московской области на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» денежные средства в размере 80 000 рублей, на оплату экспертизы.
 
 
    Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                              А.В.Гринева.