Решение от 04 апреля 2014 года №А41-60485/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    04 апреля 2014года                                                                       Дело №А41-60485/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Синицы И.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Колесниковой К.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «САН ФРЕШ»
 
    к Домодедовской таможне
 
    о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товара от 30.09.2013 №№ 10002010/290513/0028016, 10002010/020613/0028830,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Такташев Р.Р., представитель по доверенности от 24.06.2013 б/н, паспорт РФ;
 
    от заинтересованного лица: Григорьев С.С., представитель по доверенности от 19.07.2013   № 05-10/9034, удостоверение;
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «САН ФРЕШ» (далее – ООО «САН ФРЕШ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее – также заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товара, принятых в форме КТС-1 и ДТС-1, от 30.09.2013 №№ 10002010/290513/0028016, 10002010/020613/0028830.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании свои требования поддержал. В обоснование своих доводов ссылался на необоснованность произведённой таможней корректировки таможенной стоимости, поскольку обществом представлены все необходимые документы, в том числе по требованию таможни.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, и из материалов дела следует, что между ООО «САН ФРЕШ» и иностранной компанией "ImpexgourmentCO., LTD" 07.02.2013 заключен  контракт № 01 на поставку товаров, указанных в пункте 1.1 настоящего контракта. Поставка товаров по условиям контракта осуществляется по умолчанию на условиях СРТ (пункт 2.2 контракта) (л.д. 105 т. 1).
 
    В рамках данного контракта на таможенную территорию России из Тайланда на условиях СРТ – Москва, Санкт-Петербург, а также Новосибирск, Омск, Екатеринбург, Красноярск (ИНКОТЕРМС-2010), на таможенную территорию ввезен товар – фрукты и овощи, цветы.
 
    Для совершения таможенных операций обществом представлена декларация на товары № 10002010/290513/0028016 (л.д. 54 т. 1) с приложениями (контракт от 07.02.2013 №01 и дополнительное соглашение от 28.05.2013 № IMG2013/036), паспорт сделки, прайс-лист, сертификаты/декларации соответствия, спецификации и инвойсы, экспортные декларации, авианакладные, упаковочные листы, банковские документы об оплате товара продавцу), подтверждающие заявленные сведения в  ДТ № 10002010/290513/0028016 и таможенную стоимость, заявленную декларантом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
 
    В ходе проведения проверки в отношении ввозимого товара таможня пришла к выводу о том, что представленные документы и сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, или имеются условия, которые повлияли на цену товара, и, как следствие, о необходимости представления заявителем дополнительных документов и пояснений для обоснования избранного метода и размера заявленной стоимости товара.
 
    В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 30.05.2013 таможенный орган запросил у заявителя дополнительные документы  и сведения, а именно: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара (заявление на перевод, выписка с лицевого счета), а также по предыдущим поставкам идентичных, однородных товаров в адрес получателя в рамках одного контракта, копии документов, на основании которых производилась оплата; банковские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам в рамках одного контракта); экспортная декларация страны отправления и ее заверенный перевод; документы о реализации товаров на внутреннем рынке РФ, со сроком представления до 28.07.2013.
 
    Запрошенные документы были представлены заявителем 06 августа 2013 года.
 
    По результатам анализа документов таможней установлено, что представленные обществом документы не могут быть использованы таможней для подтверждения таможенной стоимости товаров, поскольку представленные инвойсы не подписаны уполномоченным лицом продавца, что является признаком достоверности, установлено снижение цен по одинаковым поставкам; не представлены прайс-листы производителей ввозимых товаров и причины невозможности их представления; представленная экспортная декларация не имеет штампа таможенного органа страны отправления, в ней отсутствуют ссылки на получателя товара и номер авианакладной, следовательно, не может быть использован таможенным органом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров; из представленных договоров по реализации товаров представлены контракты, счета-фактуры, товарные накладные, из которых следует, что товар покупателем не оплачен.
 
    30.09.2013 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10002010/290513/0028016.
 
    В связи с принятием решения о корректировке таможенной стоимости заявителю направлены формы КТС-1 и ДТС-2, в которых скорректирована таможенная стоимость товара.
 
    Для совершения таможенных операций обществом представлена декларация на товары № 10002010/020613/0028830 (л.д. 23 т. 1) с приложениями (контракт, паспорт сделки, прайс-лист, сертификаты/декларации соответствия, спецификации и инвойсы, экспортные декларации, авианакладные, упаковочные листы, банковские документы об оплате товара продавцу), подтверждающие заявленные сведения в ДТ № 10002010/020613/0028830 и таможенную стоимость, заявленную декларантом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
 
    В ходе проведения проверки в отношении ввозимого товара таможня также пришла к выводу о необходимости представления заявителем дополнительных документов и пояснений для обоснования избранного метода и размера заявленной стоимости товара, в связи с чем запросила дополнительные документы.
 
    Запрошенные документы были заявителем представлены, но по результатам анализа документов таможней также было установлено, что представленные обществом документы не могут быть использованы таможней для подтверждения таможенной стоимости товаров.
 
    30.09.2013 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10002010/020613/0028830.
 
    ООО «САН ФРЕШ» не согласилось с правомерностью проведённых корректировок таможенной стоимости товара, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
 
    Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявитель обжалует решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, полагая, что они нарушают его права и законные и интересы, поскольку понуждают его к уплате таможенных платежей в размере, большем, чем установлено законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач: содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;  совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции.
 
    В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
 
    Сведения, указанные в пункте 2 названной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).
 
    Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
 
    Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.
 
    Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.
 
    Таким образом, основой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
 
    Статьей 69 ТК ТС также предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.
 
    Из указанной нормы следует, что при необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.
 
    Перечень документов для подтверждения сведений, заявленных при декларировании товаров, приведен в статье 183 ТК ТС.
 
    В данном случае судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе таможенного декларирования товаров общество представило таможенному органу все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Представленные обществом в таможенный орган документы позволяют идентифицировать ввезенный товар и с достаточной определенностью подтверждают достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, которую он определил по первому методу - стоимость сделки с ввозимыми товарами. При этом, остальные методы имеют резервный характер и применяются в последнюю очередь, поскольку примененный заявителем метод определения таможенной стоимости – стоимость сделки с ввозимыми товарами – является наиболее достоверным и точным.
 
    В отзыве таможенный орган также указал на то, что представленные заявителем документы не позволяют установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, следовательно, подтвердить соответствие их цены ценам по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ при сопоставимых условиях.
 
    Между тем, в представленных заявителем документах указана стоимость ввезенного товара, соответствующая стоимости, указанной им в декларациях.
 
    В соответствии с ДТ № 10002010/290513/0028016 в графе 22 указана стоимость товара 21553,69 долларов США. Данная таможенная стоимость, в соответствии со ст.4 Соглашения, подтверждается документами, содержащими ценовую информацию, относящуюся к количественно определенны характеристикам товара, информацию об условиях его поставки и оплаты, а именно: спецификацией IMG 2013/036 от 28.05.2013 на сумму 21553,69 долларов США, инвойсом  IMG 2013/036 от 28.05.2013 на сумму 21553,69 долларов США, экспертной декларацией со стоимостью поставки в сумме 21553,69 долларов США и условиями поставки СРТ, коммерческим предложением продавца, в котором указаны цены за единицу товара, совпадающие с ценой единиц скорректированного товара. Таким образом, суд считает, что указанная в ДТ стоимость товара полностью совпадает со всеми коммерческими документами и с ценой, подлежащей уплате продавцу.
 
    В соответствии с ДТ № 10002010/020613/0028830 в графе 22 указана стоимость товара 16590,02 долларов США. Данная таможенная стоимость, в соответствии со ст.4 Соглашения, подтверждается документами, содержащими ценовую информацию, относящуюся к количественно определенны характеристикам товара, информацию об условиях его поставки и оплаты, а именно: спецификацией IMG 2013/037 от 01.06.2013 на сумму 16590,02 долларов США, инвойсом  IMG 2013/037 от 01.06.2013 на сумму 16590,02 долларов США, экспертной декларацией со стоимостью поставки в сумме 16590,02 долларов США и условиями поставки СРТ, коммерческим предложением продавца, в котором указаны цены за единицу товара, совпадающие с ценой единиц скорректированного товара. Таким образом, суд считает, что указанная в ДТ стоимость товара полностью совпадает со всеми коммерческими документами и с ценой, подлежащей уплате продавцу.
 
    Таким образом, оснований для корректировки таможенной стоимости у таможни не имелось.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт недостоверности сведений о цене сделки либо наличие условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости таможенным органом не доказан.
 
    В случае, когда декларант не воспользовался своим правом подтвердить заявленную таможенную стоимость посредством представления дополнительно запрошенных документов, таможня, исходя из положений пунктов 9, 11 и 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, может принять решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки. При этом для принятия решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров у таможни должны быть доказательства, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости являются недостоверными либо должным образом не подтверждены.
 
    Таких доказательств таможенным органом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах у таможни отсутствовали правовые основания для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товара.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», в силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
 
    Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
 
    Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110     АПК РФ).
 
    В связи с удовлетворением заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу ООО «САН ФРЕШ».
 
    На основании изложенного, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Домодедовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, принятое в форме КТС-1 и ДТС-2, от 30.09.2013 по                                    ДТ № 10002010/290513/0028016.
 
    Признать незаконным решение Домодедовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, принятое в форме КТС-1 и ДТС-2, от 30.09.2013 по                                    ДТ № 10002010/020613/0028830.
 
    Взыскать с Домодедовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «САН ФРЕШ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
 
 
    Судья                                                                                                           И.В. Синица