Решение от 08 апреля 2014 года №А41-60480/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    08 апреля 2014года                                         Дело №А41-60480/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Ип Фролова А. С.(ИНН 732705768210, ОГРН 304732707600014)
 
    к Администрации городского округа Химки
 
    о признании незаконным отказа в выборе земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: Фролов А.С., Фролова О.А.
 
    от ответчика:  Тимонина Ю.В.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предпринимателя Фролов Александр Сергеевич обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Химки Московской области, выраженный в письме от 02.09.2013 г. № 4816-вх об отказе в удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя Фролова  Александра Сергеевича о выборе земельного участка и обязании Администрацию городского округа Химки Московской области выдать индивидуальному предпринимателю  Фролову  Александру Сергеевичу акт выбора земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, ул. Моложежная, вблизи ГСК-40, ориентировочной площадью 500 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта – слесарные мастерские для ремонта автомобилей.
 
    В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель Администрации городского округа Химки возражает против удовлетворения требований, сообщила, что основанием для отказа в выборе земельного участка послужило мнение администрации о нецелесообразности предоставления земельного участка индивидуальному предпринимателю Фролову Александру Сергеевичу, поскольку в случае парковки автомобилей его клиентов на располагающейся рядом территории пожарного проезда, будут нарушены требования противопожарного законодательства.
 
    Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    09 июля 2012 года индивидуальный предпринимателя Фролов Александр Сергеевич обратился в Администрацию городского округа Химки с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Молодежная, вблизи ГСК-40 для строительства слесарных мастерских.
 
    29 июля 2013 года и  18 августа 2013 года ИП Фролов А.С, обращался  в Администрацию городского округа Химки Московской области с заявлениями о рассмотрении его обращения, просил  согласовать местоположение и предоставить в аренду земельный участок. К указанным заявлением заявителем была приложена схема предварительного размещения испрашиваемого земельного участка.
 
    Письмом от 02 сентября 2013 года № 4816-вхи Администрация городского округа Химки откзала ИП Фролову А.С. в согласовании места размещения и предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участок со ссылкой на выписку из протокола № 4 Межведомственной комиссии по землепользованию и земельным ресурсам от 15.06.2012 г.(дело 4/630 и выписку из протокола № 6 Межведомственной комиссии по землепользованию и земельным ресурсам от 14.09.2012 г. (дело 6/28) согласно которым по испрашиваемому земельному участку осуществляется пожарный въезд-выезд с территории ГСК № 40 и № 37.
 
    На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (абз. 2, 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
 
    В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В силу п. 5 данной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу п. 2, 4, 5, 6, 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    Как установлено судом ИП Фролов А.С., обращаясь с заявлениями от 09 июля 2012 года,  29 июля 2013 года и  18 августа 2013 года указал назначение объекта (слесарные мастерские для ремонта автомобилей), предполагаемое место размещения, вид испрашиваемого права на земельный участок (аренда); примерный размер земельного участка. Доказательств невозможности строительства объекта капитального типа на испрашиваемом земельном участке с учетом экологических, градостроительных и иных разрешенных условий использования соответствующей территории в деле не имеется.
 
    Доводы Администрации о том, что заявитель предполагает строительство на месте пожарного въезда-выезда с территории ГСК № 40 и № 37 не соответствуют действительности, представленному плану, тексту заявления.
 
    Доводы Администрации городского округа Химки, о нецелесообразности предоставления земельного участка индивидуальному предпринимателю Фролову Александру Сергеевичу, поскольку в случае парковки автомобилей его клиентов на располагающейся рядом территории пожарного проезда, будут нарушены требования противопожарного законодательства не основаны на доказательства, носят предположительный характер и не имеют правового значения.
 
    Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  установлено, что администрацией в нарушение приведенных норм права не осуществлялись предусмотренные законом действия, направленные на обеспечение выбора земельного участка, в том числе рассмотрение возможных вариантов размещения испрашиваемого земельного участка, проведение процедуры согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства, оформление результатов выбора земельного участка для последующего принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта.
 
    Администрация в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала невозможность проведения процедуры выбора испрашиваемого заявителем для размещения слесарных мастерских на испрашиваемом земельном участке.
 
    С учетом изложенного, приняв во внимание, что необоснованный отказ администрации в выборе земельного участка для строительства нарушает права ИП Фролова А.С. в сфере предпринимательской деятельности, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению, возложив на администрацию обязанность выполнить действия, предусмотренные ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.     Признать незаконным отказ Администрации городского округа Химки Московской области, выраженный в письме от 02.09.2013 г. № 4816-вх об отказе в удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя Фролова  Александра Сергеевича о выборе земельного участка.
 
    2.     Обязать Администрацию городского округа Химки Московской области выдать индивидуальному предпринимателю  Фролову  Александру Сергеевичу акт выбора земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, ул. Моложежная, вблизи ГСК-40, ориентировочной площадью 500 кв.м. с предварительным согласованием места размещения объекта – слесарные мастерские для ремонта автомобилей.
 
    3.     Взыскать с Администрации городского округа Химки в пользу  индивидуального предпринимателя Фролова Александра Сергеевича 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров