Решение от 07 апреля 2014 года №А41-6012/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Москва
 
    07 апреля 2014года                                                                                    Дело №А41-6012/2014
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице судьи Валюшкиной В. В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г. Москве и Московской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Данила Мастер» задолженности в общей сумме 990 руб.,
 
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    заявление предъявлено на основании норм Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в порядке норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
 
    На основании ч. 4 ст. 123 АПК РФ заинтересованное лицо признано извещенным надлежащим образом о производстве по делу.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, страхователь представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 г.  - 25.05.2012, за полугодие 2012 г. - 27.08.2012, за девять месяцев 2012 г. - 28.11.2012 г.
 
    03.07.2013 органом Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес организации направлено письмо №328-1995 о выявленных нарушениях в отчетности индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 г, устранении выявленных ошибок и представлении исправлений в двухнедельный срок.
 
    10.12.2012 органом Пенсионного фонда в адрес организации направлено письмо №328-3911 о выявленных нарушениях в отчетности индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 г, полугодие 2012 г, девять месяцев 2012 г., устранении выявленных ошибок и представлении исправлений в двухнедельный срок.
 
    Корректирующие сведения представлены обществом 08.08.2013 и приняты органом пенсионного фонда.
 
    В связи с тем, что в установленный срок корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета представлены не были, органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен акт №96 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.08.2013 по признакам правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Рассмотрев материалы проверки, орган Пенсионного фонда Российской Федерации принял решение № 75 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.09.2013, которым привлек организацию к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 990 руб.
 
    Направленное страхователю требование № 59 от 23.10.2013 об уплате финансовой санкции исполнено не было, что послужило основанием для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит основания для отказа в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г. Москве и Московской области.
 
    В соответствии с подп. 1 п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Одновременно в силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные подпунктами 1-10 данного пункта: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными данным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    На основании п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.
 
    Формы документов утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 192п от 31.07.2006 «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 за номером 8392, опубликовано в издании «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 48 от 27.11.2006, № 49 от 04.12.2006).
 
    Несоблюдение названных норм является нарушением, которое может выражаться в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений. К страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В обоснование правомерности привлечения организации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ органом пенсионного фонда представлены письма №328-3911 от 10.12.2012, №328-1995 от 03.07.2012, направленные в адрес организации с приложением протоколов проверки файлов (л.д. 35-46), согласно которым в данных персонифицированного учета выявлены следующие ошибки: все формы подписаны генеральным директором Натаровой Н.В., в то время как согласно данным ЕГРЮЛ генеральным директором организации является Иванова Н.В., в реестре сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-6-2) за девять месяцев 2012 года отсутствует печать организации, форма РСВ-1 за девять месяцев 2012 года содержит ошибки (неверно заполнена строка 140), в сведениях за полугодие 2012 года выявлены ошибки «уплачено больше, чем начислено» по одному застрахованному лицу, неверно указаны номера пачек.
 
    Кроме того, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета не приняты органом пенсионного фонда за 2011 г., а обработка указанных сведений осуществляется поэтапно, сведения за 2012 г. не будут принято до тех пор, пока организацией не будут представлены  и органом пенсионного фонда соответственно не будут приняты сведения за 9 месяцев 2011 г., 2011 г.
 
    По мнению суда, в рассматриваемом случае выявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации расхождения не свидетельствуют о недостоверности или неполноте сведений персонифицированного учета в отношении застрахованного лица.
 
    Кроме того, нормы Федерального закона № 27-ФЗ не содержат оснований для непринятия сведений как «непредставление сведений за более ранние периоды». Тот факт, что сведения подписаны Натаровой Н.В., в то время как руководителем организации числится Иванова Н.В., а в реестре сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-6-2) за девять месяцев 2012 года отсутствует печать организации также не образуют состава правонарушения, предусмотренного Федеральным законом № 27-ФЗ.
 
    Кроме того, ни акт, ни решение заявителя не содержат подробного описания правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, данные документы не позволяют установить выявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки при оформлении страхователем сведений, а также застрахованного лица, в отношении которого выявлены ошибки.
 
    Органом Пенсионного фонда также не указано, недостоверность или неполнота каких, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведений, в рассматриваемом случае вменена в вину страхователю.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава правонарушения и, как следствие, не усматривает оснований для привлечения организации к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Учитывая положения статьи 71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных документов не находит оснований для взыскания с организации штрафа в заявленной сумме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216, 319 АПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л:
 
 
    в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                          В. В. Валюшкина