Решение от 30 октября 2014 года №А41-60076/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    30 октября 2014года                                                              Дело №А41-60076/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А.Голубков, протокол судебного заседания ведет   секретарь судебного заседания М.С. Темирбулатова, рассмотрев в судебном заседании  дело по  заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ТО в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах) о привлечении ИП Павленко А.В. к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Московской области (ТО в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах) (далее «заявитель», «административный орган») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП Павленко А.В. (далее «ИП», «предприниматель», «заинтересованное лицо») к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель заинтересованного лица с заявленным требованием не согласен.
 
    В предварительном судебном заседании 29.10.2014г. суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 
 
    В период с 28.08.2014 по 24.09.2014 на основании распоряжения от 25.08.2014 года № 190-08 административным органом проведена внеплановая выездная проверка продуктового магазина предпринимателя, расположенного по адресу: Московская область, р.п. Серебряные пруды, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 3б.
 
    По результатам проверки составлен Акт проверки б/н от 24.09.2014 года, в котором, указано, что предприниматель допустил нарушения требований технического регламента или подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, а именно:
 
    - допустил хранение и реализацию путём публичного предложения к заключению договора купли-продажи из закрытых холодильных витрин, расположенных в торговом зале магазина, обезличенных молочных продуктов: сметана (со слов продавца) в пластиковой таре по 5 кг (2 упаковки) и расфасованная в мелкую потребительскую тару по 0,5 кг (6 упаковок), сыр «Российский» (со слов продавца) - 10 кг без тарных этикеток с необходимой информацией для потребителя, установленной частью 4.1, п 2, 5, частью 4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», гл. 12 п. 66. ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;
 
    - допустил хранение и реализацию путём публичного предложения к заключению договора купли-продажи из закрытых холодильных витрин, расположенных в торговом зале магазина сыра «Белая Русь» производства республики Беларусь, производственного цеха «Скидень» с истёкшим сроком годности (годен до 21.08.14 г.) в количестве 9,055 кг, что является нарушением гл. 9 п. 47 гл. 12 п. 66. ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; п. 3, 4 ст. 5, п.7  ст. 10, п. 7, 9, 12, 13 ст. 17 ТР ТС 021-2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 3, части 4.1, п. 2, 5, части 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»; п. 3.2 ст. 3 раздела 1 «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные решением Таможенного Союза № 299 от 28.05.2012, п. 7.1, 7.4, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Все вышеизложенное является также нарушением п. 5 ст. 5, п. 1,4 ст.7, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст 19, п.1ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».
 
    По данному обстоятельству 24.09.2014 года в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ протокол от 22.09.2014 года с приложением материалов административного дела направлен в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
 
    В соответствии с пунктом 66 главы 12 ТР ТС 033/2013 - молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.
 
    Пунктом 47 ТР ТС 033/2013 установлено, что процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
 
    Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР ТС 021/2011 осуществляется в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
 
    ТР ТС 021/2011 принят в целях защиты жизни и здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).
 
    Статьёй 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    Пунктами 7, 9 и 12 и 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
 
    ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» содержит ряд требований к маркировке пищевой продукции, среди которой в обязательном порядке указывается наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    Статьёй 15 № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Пунктом 7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
 
    Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.
 
    Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что  хранение  пищевых  продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и техническойдокументацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Кроме этого, в организациях торговли установлен запрет на реализацию продукции с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
 
    Таким образом, действия ИП Павленко А.В. по розничной продаже населению продукции с нарушением требований технических регламентов образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.
 
    Материалами дела подтверждается нарушение указанных требований законодательства  в отношении вышеуказанных товаров.
 
    Таким образом, судом признано доказанным наличие события административного правонарушения и совершения его предпринимателем.
 
    Предприниматель непроявил той степени заботливости и осмотрительности, при соблюдении которых событие правонарушения могло не наступить, что свидетельствует о наличии вины в действиях предпринимателя.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает установленным состав вмененного заинтересованному лицу административного правонарушения.
 
    Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности соблюдена, его права и законные интересы при производстве по делу об административном правонарушении не нарушены.
 
    Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    При отсутствии в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную  ответственность  обстоятельств,   предусмотренных  ст.  4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в  размере 20 000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Заявленные требования удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Павленко Андрея Викторовича (18.03.1981 г.р., м.р.: пос. Серебряные пруды Московской области, ИНН 507600324204, ОГРН 311501909500050 от 05.04.2011, адрес места нахождения: 142970 обл. Московская рп Серебряные Пруды ул. Первомайская д. 1 кв. 46) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    получатель – УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по Московской области), л/с 04481787830,
 
    Банк получателя: Отделение 1МГТУ Банка России, г. Москва 705,
 
    БИК 044 583 001,
 
    сч. № 401 01 810 6 00 00 00 10102,
 
    КБК 141 116 010 000 160 001 40,
 
    ОКТМО 46653101,
 
    ИНН 502 9036866,
 
    КПП 502 901001,
 
    Назначение платежа – уплата штрафа по делу А41-60076/14.
 
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
 
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
 
    3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                          П.А.Голубков