Решение от 08 апреля 2014 года №А41-59958/2013

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    08 апреля 2014года                                                   Дело №А41-59958/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи            Филипповым Ю.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «БИАКСПЛЕН» (ОГРН 1035201166440)
 
    к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области,
 
    о признании незаконным бездействия, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы, начислить и уплатить проценты
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Баулина А.Н., доверенность от 23.12.2013 № 2/14,
 
    от заинтересованных лиц:
 
    от Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области: Ададуровой Е.О., доверенность от 09.01.2014 № 18,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «БИАКСПЛЕН» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление), Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным бездействия уполномоченных органов – Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области и Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области, выразившегося в невозврате ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, обязании Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области и Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области осуществить предусмотренные в установленном порядке действия по возврату ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г. в общей сумме 57.744 руб. 30 коп., в том числе: 56.417 руб. 51 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 1.326 руб. 79 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, а также уплатить 4.922 руб. 70 коп. процентов в порядке ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в отзыве на заявление (л.д. 55) и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признало, ссылаясь на невозможность осуществления возврата переплаты вследствие закрытия с 01.01.2013 г. кодов бюджетной классификации (далее – КБК), по котором были учтены спорные суммы страховых взносов.
 
    При этом факт переплаты в заявленном обществом размере управление не оспаривает, на наличие препятствующей возврату задолженности не ссылается.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области, надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Налоговый орган представил по телекоммуникационным каналам связи ходатайство об исключении из числа ответчиков по делу со ссылкой на то, что обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов возложена на органы Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 52-53).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и управления, арбитражный суд установил.
 
    ООО «БИАКСПЛЕН» является правопреемником ООО «БИАКСПЛЕН М» (ОГРН 1035002460250, место нахождения: 143985, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Промышленная, д. 35), переименованного из ООО «РОСЕВРОПЛАСТ», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается управлением.
 
    ООО «РОСЕВРОПЛАСТ» было зарегистрировано в Государственном учреждении – Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.
 
    20.04.2010 г. ООО «РОСЕВРОПЛАСТ» по телекоммуникационным каналам связи представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1-й квартал 2010 г., в разделе 5 которого отразило переплату по состоянию на 31.12.2009 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 79.017 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 7.998 руб. (л.д. 31-32).
 
    Согласно протоколу обработки отчетности УПФР от 22.04.2010 г., расчет за 1-й квартал 2010 г. принят управлением 20.04.2010 г. без замечаний (л.д. 32об.).
 
    Переплата образовалась в январе-марте 2010 г. при уплате ООО «РОСЕВРОПЛАСТ» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3-й квартал 2009 г.:
 
    - платежным поручением от 11.01.2010 № 200 в сумме 1.355.915 руб. – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (л.д. 35);
 
    - платежным поручением от 11.01.2010 № 1 в сумме 288.931 руб. – страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (л.д. 35об.);
 
    - платежным поручением от 01.03.2010 № 242 в сумме 510.757 руб. 46 коп. – страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (л.д. 36);
 
    - платежным поручением от 01.03.2010 № 241 в сумме 1.262.847 руб. – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (л.д. 36б).
 
    Данное обстоятельство заинтересованными лицами не оспаривается и подтверждено актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 530 по состоянию на 01.11.2012 г., составленным заявителем и Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области (л.д. 57-59).
 
    09.11.2012 г. ООО «БИАКСПЛЕН» как правопреемник ООО «РОСЕВРОПЛАСТ» обратилось в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 56.417 руб. 51 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1.326 руб. 34 коп., всего 57.744 руб. 30 коп. (л.д. 29).
 
    Заявление общества управлением оставлено без исполнения – переплата не возвращена. Решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов не выносилось. Доказательств обратного управлением не представлено.
 
    23.07.2013 г. общество подало в управление повторное заявление за № Б/18 (л.д. 30-31).
 
    Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в ответ на указанное выше повторное заявление направило обществу письмо от 25.07.2013 № 2075/07/2193, в котором сообщило, что все операции по порядку возврата переплаты произведены управлением 15.11.2012 г., однако с 01.01.2013 г. КБК, по которым были произведены платежи, сформировавшие переплату, отменены, вследствие чего произвести возврат возможным не представляется, решения о возврате переплаты по страховым взносам, принятые в конце 2012 г. Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, - не были переданы на исполнение ни в территориальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации, ни в налоговые органы (л.д. 37).
 
    ООО «БИАКСПЛЕН» 02.08.2013 г. представило в Межрайонную ИФНС России № 20 по Московской области запрос от 31.07.2013 № Б/15 относительно неотражения переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 г. (л.д. 38).
 
    Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области письмом от 19.08.2013 № 04-34/0505 сообщила заявителю, что карточки расчетов с бюджетом по КБК 18210202010060000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии» и КБК 18210202020060000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии» закрыты в связи с передачей полномочий главного администратора доходов с 01.01.2013 г. Пенсионному фонду Российской Федерации (л.д. 39).
 
    ООО «БИАКСПЛЕН» в уточненном заявлении в арбитражный суд просит признать незаконным бездействие уполномоченных органов – Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области и Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области, выразившееся в невозврате ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области и Межрайонную ИФНС России № 20 по Московской области осуществить предусмотренные в установленном порядке действия по возврату ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченных страховых взносов за 2009 г. в общей сумме 57.744 руб. 30 коп., в том числе: 56.417 руб. 51 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 1.326 руб. 79 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, а также уплатить 4.922 руб. 70 коп. процентов в порядке ч. 11 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Арбитражный суд считает, что заявленные ООО «БИАКСПЛЕН» требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
    В силу ч. 2 ст. 26 Закона о страховых взносах зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона о страховых взносах сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона о страховых взносах).
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 26 Закона о страховых взносах заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что ООО «БИАКСПЛЕН» 11.01.2010 г. и 01.03.2010 г. произвело уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 3-й квартал 2009 г., в результате чего у общества образовалась переплата, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 56.417 руб. 51 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1.326 руб. 79 коп.
 
    Управление в отзыве на заявление подтверждает факт переплаты, а также не ссылается на наличие у общества задолженности, препятствующей возврату.
 
    Заявление о возврате переплаты было представлено обществом в управление 09.11.2012 г., что также подтверждено представителем управления.
 
    Как указывает заявитель и не оспаривается заинтересованным лицом, вместе с заявлением общество представило полный пакет документов, подтверждающих переплату – в порядке, установленном Письмом ФНС РФ № ЯК-17-8/58, ПФ РФ № АД-30-24/8509@ от 11.08.2010 «О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование».
 
    Как следует из направленного обществу письма Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 25.07.2013 № 2075/07/2193, все операции по порядку возврата переплаты произведены управлением 15.11.2012 г.
 
    При таких обстоятельствах управление обязано было возвратить ООО «БИАКСПЛЕН» переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в течение месяца со дня получения заявления – до 10.12.2012 г. (включительно).
 
    Однако возврат излишне уплаченных страховых взносов произведен не был.
 
    При этом арбитражный суд не принимает изложенную в отзыве на заявление, равно как и в письме от 25.07.2013 № 2075/07/2193, ссылку управления на закрытие с 01.01.2013 г. КБК, по которым в 2010 г. заявителем была произведена оплата.
 
    Судом установлено, что переплата подлежала возврату заявителю не позднее 10.12.2012 г., вследствие чего управление необоснованно ссылается на обстоятельства, наступившие по истечении указанного срока. Кроме того, закрытие КБК не прекращает права страхователя на возврат излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Не может быть принята и ссылка управления на непередачу решений о возврате переплаты из Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в подчиненные территориальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации, как не основанная на норме права.
 
    Арбитражный суд также учитывает, что, по смыслу ч. 1 ст. 3 Закона о страховых взносах, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы представляют собой единую систему контроля за исчислением и уплатой страховых взносов, вследствие чего управление обязано было самостоятельно получать из вышестоящего органа необходимые для исполнения своих обязанностей документы и сведения.
 
    Таким образом, Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области было допущено незаконное бездействие, выразившееся в невозврате заявителю сумм переплаты по страховым взносам.
 
    В соответствии с ч. 17 ст. 26 Закона о страховых взносах в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.
 
    Поскольку управлением переплата по страховым взносам не была возвращена своевременно, общество просит взыскать с управления проценты в порядке ч. 17 ст. 26 Закона о страховых взносов в сумме 4.922 руб. 70 коп. за310 дней – с 11.12.2012 г. по 19.10.2013 г.
 
    Расчет процентов проверен судом. Управление возражений по расчету пеней не представило.
 
    При этом, судом принимается во внимание, что заявителем при обращении в суд и в Государственное учреждение – Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов допущена опечатка при указании суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в заявлениях указано – 1.326 руб. 34 коп. вместо 1.326 руб. 79 коп., однако, общая сумма страховых взносов, подлежащая возврату, указана правильно – 57.744 руб. 30 коп., в связи с чем арбитражный суд считает, что указанная техническая ошибка не влияет на правомерность требований заявителя, которые в ходе судебного разбирательства уточнены представителем заявителя.
 
    Также не влияет на сумму исчисленных процентов за несвоевременный возврат страховых взносов указание в заявлении на то, что проценты исчислены за период с 10.12.2012 г., поскольку количество дней просрочки указано верно -310 дней. При этом, в уточненном заявлении представителем заявителя внесены поправки, в соответствии с которым период начисления пеней начинается с 11.12.2012 г., поскольку последним сроком для возврата взносов является 10.12.2012 г. (09.12.2012 г. – выходной день).           
 
    Одновременно арбитражный суд считает необоснованными требования ООО «БИАКСПЛЕН», предъявленные к Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Федеральным законом от 10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Федеральным законом от 30.11.2011 № 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, являлась Федеральная налоговая служба.
 
    Материалами дела подтверждено, что заявитель, действуя в порядке, утвержденном письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 № ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@, 09.11.2012 г. представил в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 3-й квартал 2009 г. При этом управлением не были совершены необходимые действия по возврату, на основании которых администратор страховых взносов имел бы основания для перечисления переплаты обществу.
 
    Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 год» с 01.01.2013 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Таким образом, налоговый орган не мог возвратить обществу переплату в 2012 году, поскольку не получил решение органа ПФР  о  возврате излишне уплаченных страховых взносов, а с 01.01.2013 г. - инспекция не является органом, уполномоченным осуществлять возврат.
 
    С учетом изложенного, Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области не были нарушены права и охраняемые законом интересы ООО «БИАКСПЛЕН», вследствие чего у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований общества к налоговому органу.
 
    Ходатайство инспекции об исключении ее из числа заинтересованных лиц не может быть удовлетворено судом, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает такой возможности.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ООО «БИАКСПЛЕН» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, выразившееся в невозвращении ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 56.417 руб. 51 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1.326 руб. 79 коп.
 
    Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить ООО «БИАКСПЛЕН» излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 56.417 руб. 51 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1.326 руб. 79 коп., а также начислить и уплатить ООО «БИАКСПЛЕН» проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 4.922 руб. 70 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявления (в части требования к Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области) отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в пользу ООО «БИАКСПЛЕН» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4.507 руб.
 
    Исполнительные листы выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                    М.А. Юдина