Решение от 11 апреля 2014 года №А41-5932/2014

 
 
Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    9 апреля2014года                                   
 
Дело № А41-5932/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в лице председательствующего судьи Милькова М.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Чекмарёвой П.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело позаявлению
 
    Ющенко Сергея Викторовича(далее – Ющенко С.В., заявитель)
 
    о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «АВА и К» из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «АВА и К»,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:                             представители Маркина Е.В., Самарцева Я.А.,
 
    от Налогового органа:         представитель Ананьева Е.Ю.
 
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном ресурсе Арбитражного суда Московской области в сети Интернет.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Московской области поступило заявление Ющенко Сергея Викторовичао признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «АВА и К» из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица; признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «АВА и К».
 
    К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области(далее – Налоговый орган, ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области).
 
    В обоснование своих требований заявитель сообщил, что является генеральным директором ООО «АВА и К» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица на основании устава общества. В ноябре 2013 года при попытке внести изменения в сведения ЕГРЮЛ доверенным лицом было выявлено, что решением ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2125030047041 об исключении юридического лица, дата регистрации о прекращении деятельности 07.09.2013. В обоснование данного решения регистрирующий орган указал на непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности. Однако заявитель является действующим юридическим лицом, в январе каждого года подает декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
 
    Заявление подано на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее –Закон о государственной регистрации).
 
    ИФНС по г. Наро-Фоминску Московской области представила отзыв, против удовлетворения заявления возвражала, мотивировав тем, что в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения от 18.05.2012 № 1065 о предстоящем исключении ООО «АВА и К» из ЕГРЮЛ, организация не представляла документы налоговой отчетности, а также не осуществляла операции по банковским счетам, что подтверждается справками от 17.05.2012 № 1065-О и № 1065-С.Процедура исключения ООО «АВА и К» из ЕГРЮЛ была проведена в соответствии с Законом о государственной регистрации.
 
    Непосредственно, полно и объективно исследовав представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом о государственной регистрации, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 438 (далее –Правила).
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации и пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
 
    Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
 
 
    Как следует из представленных доказательств, 18.05.2012 Налоговым органом было принято решение № 1065 о предстоящем исключении ООО «АВА и К»из ЕГРЮЛ.
 
    Исходя из положений п. 5Правил непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
 
    Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1Закона о государственной регистрации).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 21.1Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Суду представлена выписка из журнала «Вестник государственной регистрации» № 20 (378) от 23.05.2012, в котором за номером 3523 опубликованы сведения о принятом решении о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.
 
    7 сентября 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (ГРН 2125030047041) о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
 
    Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.
 
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что послужившими для исключении юридического лица из ЕГРЮЛ основаниями являлись непредставление налоговой отчетности в течение 12 месяцев.
 
    Кроме того, непредставление юридическим лицом налоговой отчетности в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения этого юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    При этом судом учитывается отраженная в постановлении от 06.12.2011 № 26-П правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный – внесудебный – порядок исключения из ЕГРЮЛ взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, – непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
 
    Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.
 
    В данном же случае, как следует из материалов дела, общество представляло налоговые декларации за 2010, 2011, 2012 года, что подтверждается почтовыми описями и квитанциями, а также отметкой Налогового органа о принятии декларации за 2012 год. Кроме того, общество имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180303:165, что подтверждается договором купли-продажи № 5598 от 01.08.2012, актом приема-передачи земельного участка от 03.10.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2012, столярные цеха, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.12.2001.
 
    Указанная позиция суда также поддержана постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу № А41-37406/13.
 
    В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Одновременно суд полагает возможным в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ возложить на налоговый орган обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области от 18.05.2012 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «АВА и К» (ОГРН 1035005900346) из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.
 
    Признать недействительной запись в едином государственном реестре юридических лиц № 2125030047041.
 
    Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «АВА и К» (ОГРН 1035005900346).
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы могут быть заявлены в электронном виде с использованием сервиса «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.
 
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
Судья
 
М.А. Мильков