Решение от 03 ноября 2014 года №А41-57597/2014

 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, город Москва, ГСП-6, Россия, 107053
 
http://www.asmo.arbitr.ru/
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
    31 октября 2014 года                                                                                      Дело № А41-57597/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское»
 
    к индивидуальному предпринимателю Житенёвой Елене Вячеславовне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    без вызова лиц, участвующих в деле;
 
 
    установил:
 
 
    межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Житенёву Елену Вячеславовну(далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ).
 
    Определением арбитражного суда по настоящему делу заявление принято к производству в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав лиц, участвующих в деле, судом не установлено.
 
    Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены лицам, участвующим в деле.
 
    Таким образом, лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Возражений против рассмотрения дела по правилам упрощённого производства не заявлено. 10.10.2014, 15.10.2014 через канцелярию Арбитражного суда Московской области и в электронном виде посредством системы «Мой арбитр» от заявителя поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в которых также содержится о том, что требования поддерживает в полном объёме, которые приобщены к материалам дела.
 
    В материалы дела отделом представлено заявление предпринимателя, в котором последний просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом, указав, что вину признаёт.
 
    Иных заявлений и ходатайств в материалы дела не представлено. Заинтересованное лицо требования не оспорило, отзыв на заявление, а также письменных возражений против заявленных требований не представило.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Частью 5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо лицом управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
 
    В соответствии с пунктами 9, 13 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель не имея разрешения на установку рекламной конструкции с информацией, направленной на привлечение внимания к магазину «Автомир», разместил её по адресу: Московская область, г.о. Черноголовка, улица Центральная, дом 19, о чём свидетельствуют протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.08.2014, фото-таблица, рапорт от 11.08.2014, объяснения предпринимателя от 11.08.2014.
 
    В связи с установлением признаков административного правонарушения должностным лицом административного органа 12.08.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 КоАП РФ. В объяснениях заинтересованное лицо отразило, что с протоколом слгласно.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела также следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно, поскольку им не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции и контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе не обеспечен, поэтому в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ.
 
    Требования Федерального закона № 38-ФЗ о получении соответствующего разрешения адресованы неопределенному кругу лиц, то есть всем тем, кто размещает рекламу с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Предприниматель, осуществляя свою деятельность с целью получения прибыли, и используя рекламу в указанных целях, обязан соблюдать требования Федерального закона № 38-ФЗ, а нарушение этих требований свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению публичных обязанностей.
 
    Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд пришёл к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку материалами дела доказано наличие в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент рассмотрения дела в арбитражном суде.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен при участии предпринимателя.
 
    Проверка проведена, протокол составлен уполномоченным органом.
 
    Нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.
 
    Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьёй 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.
 
    При отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить предпринимателю административный штраф в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    заявленные требования межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Житенёву Елену Вячеславовну, 19.02.1964 года рождения, уроженку гор. Москва, проживающую по адресу: Московская область, г.о. Черноголовка, улица Садовая, дом 31, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером: 304503132800069, идентификационный номер налогоплательщика: 503110003268; дата государственной регистрации: 19.01.1999, к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Житенёву Елену Вячеславовну административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
 
    Реквизиты штрафа: наименование получателя платежа: управлении Федерального казначейства по Московской области (МУ МВД России «Ногинское» ГУ МВД России по Московской области за правонарушение в сфере потребительского рынка), ИНН 5031010470, КПП 503101001, номер счёта получателя платежа 40101810600000010102, наименование банка и банковские реквизиты - в отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, ОКТМО 46639101, КБК 18811690020026009140, наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении в отношении ИП Обмолоткова В.И.
 
    Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.
 
 
    Судья                                                                                                                              А.Э. Денисов