Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: А41-57589/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
08 апреля 2014года Дело №А41-57589/13
Резолютивная часть объявлена 07.04.2014 года
Полный текст решения изготовлен 08.04.2014 года
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании делопо исковому заявлению
Головтеева Александра Владимировича
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области
Третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
Правительство Московской области;
Министерство экологии и природопользования Московской области;
Администрация Сергиево – Посадского муниципального района Московской области;
Администрация сельского поселения Шеметовское Сергиево – Посадского муниципального района Московской области;
ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области;
Министерство имущественных отношений Московской области
об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков
при участии в судебном заседании представителей:
от истца – Рудаков А.В. по доверенности от 24.10.2013 года;
от Министерства имущественных отношений Московской области – Левина М.Е. по доверенности от 31.01.2014 года;
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Администрация Сергиево – Посадского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Шеметовское Сергиево – Посадского муниципального района Московской области, ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили,
УСТАНОВИЛ:
Головтеев Александр Владимирович (далее– Головтеев А.В., истец)обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, и отраженных в протоколе судебного заседания от 07.04.2014 года, просит суд:
- признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно и удельный показатель кадастровой стоимости данных земельных участков в размере 1401 руб. 61 коп., внесенные 02.08.2010 года в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области;
- установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, а также удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв.м данных земельных участков, определенные по состоянию на 01.01.2008 года и внесенные в государственный кадастр недвижимости 02.08.2010 года, в размере равном их рыночной стоимости:
№
Кадастровый номер земельных участков
Площадь земельных участков, кв.м
Рыночная стоимость 1 кв.м (руб./кв.м)
Рыночная стоимость земельных участков, руб.
50:05:0010316:29
2007,0
292,18
586405,26
2.
50:05:0010316:30
2000,00
292,18
584360,0
3.
50:05:0010316:31
2001,00
292,18
584652,18
4.
50:05:0010316:32
2002,00
292,18
584944,36
5.
50:05:0010316:33
2002,00
292,18
584944,36
6.
50:05:0010316:34
2011,00
292,18
587573,98
7.
50:05:0010316:35
2016,00
292,18
589034,88
8.
50:05:0010316:36
2021,00
292,18
590495,78
9.
50:05:0010316:37
2044,00
292,18
597215,92
10.
50:05:0010316:38
3207,00
292,18
937021,26
11.
50:05:0010316:39
2068,00
292,18
604228,24
12.
50:05:0010316:40
2070,00
292,18
604812,60
13.
50:05:0010316:41
2072,00
292,18
605396,96
14.
50:05:0010316:42
2073,00
292,18
605689,14
15.
50:05:0010316:43
2162,00
292,18
631693,16
16.
50:05:0010316:44
2079,00
292,18
607442,22
17.
50:05:0010316:45
2081,00
292,18
608026,58
18.
50:05:0010316:46
2082,00
292,18
608318,76
19.
50:05:0010316:47
2083,00
292,18
608610,94
20.
50:05:0010316:48
2085,00
292,18
609195,30
21.
50:05:0010316:49
2085,00
292,18
609195,30
22.
50:05:0010316:50
2087,00
292,18
609779,66
23.
50:05:0010316:51
2296,00
292,18
670845,28
24.
50:05:0010316:52
2061,00
292,18
602182,98
25.
50:05:0010316:53
2056,00
292,18
600722,08
26.
50:05:0010316:54
2051,00
292,18
599261,18
27.
50:05:0010316:55
2047,00
292,18
598092,46
28.
50:05:0010316:56
2042,00
292,18
596631,56
29.
50:05:0010316:57
2038,00
292,18
595462,84
30.
50:05:0010316:58
2033,00
292,18
594001,94
31.
50:05:0010316:59
2029,00
292,18
592833,22
32.
50:05:0010316:60
2024,00
292,18
591372,32
33.
50:05:0010316:61
1559,00
292,18
455508,62
34.
50:05:0010316:62
2231,00
292,18
651853,58
35.
50:05:0010316:63
2084,00
292,18
608903,12
36.
50:05:0010316:64
2008,00
292,18
586697,14
37.
50:05:0010316:65
2010,00
292,18
587281,80
38.
50:05:0010316:66
2021,00
292,18
590495,78
39.
50:05:0010316:67
2001,00
292,18
584652,18
40.
50:05:0010316:68
2036,00
292,18
594878,48
41.
50:05:0010316:69
1994,00
292,18
582606,92
42.
50:05:0010316:70
1995,00
292,18
582899,10
43.
50:05:0010316:71
1996,00
292,18
583191,28
44.
50:05:0010316:72
1995,00
292,18
582899,10
45.
50:05:0010316:73
1994,00
292,18
582606,92
46.
50:05:0010316:74
1994,00
292,18
582606,92
47.
50:05:0010316:75
1991,00
292,18
581730,38
48.
50:05:0010316:76
1993,00
292,18
582314,74
49.
50:05:0010316:77
2000,00
292,18
584360,0
50.
50:05:0010316:78
2463,00
292,18
719639,34
51.
50:05:0010316:79
1999,00
292,18
584067,82
52.
50:05:0010316:80
1999,00
292,18
584067,82
53.
50:05:0010316:81
2000,00
292,18
584360,0
54.
50:05:0010316:82
1999,00
292,18
584067,82
55.
50:05:0010316:83
1999,00
292,18
584067,82
56.
50:05:0010316:84
2000,00
292,18
584360,0
57.
50:05:0010316:85
1999,00
292,18
584067,82
58.
50:05:0010316:86
1998,00
292,18
583775,64
59.
50:05:0010316:87
1997,00
292,18
583483,46
60.
50:05:0010316:88
1997,00
292,18
583483,46
61.
50:05:0010316:89
1996,00
292,18
583191,28
62.
50:05:0010316:90
1994,00
292,18
582606,92
63.
50:05:0010316:91
2008,00
292,18
586697,14
64.
50:05:0010316:92
1994,00
292,18
582606,92
65.
50:05:0010316:93
1995,00
292,18
582899,10
66.
50:05:0010316:94
1997,00
292,18
583483,46
67.
50:05:0010316:95
1998,00
292,18
583775,64
68.
50:05:0010316:96
1999,00
292,18
584067,82
69.
50:05:0010316:97
2000,00
292,18
584360,0
70.
50:05:0010316:98
2009,00
292,18
586989,62
71.
50:05:0010316:99
2000,00
292,18
584360,0
72.
50:05:0010316:100
1999,00
292,18
584067,82
73.
50:05:0010316:101
1999,00
292,18
584067,82
74.
50:05:0010316:102
1999,00
292,18
584067,82
75.
50:05:0010316:103
1999,00
292,18
584067,82
76.
50:05:0010316:104
1388,00
292,18
405545,84
77.
50:05:0010316:105
2866,00
292,18
837387,88
78.
50:05:0010316:106
2001,00
292,18
584652,18
79.
50:05:0010316:107
2001,00
292,18
584652,18
80.
50:05:0010316:108
2002,00
292,18
584944,36
81.
50:05:0010316:109
2001,00
292,18
584652,18
82.
50:05:0010316:110
2002,00
292,18
584944,36
83.
50:05:0010316:111
2004,00
292,18
585528,72
84.
50:05:0010316:112
2006,00
292,18
586113,08
85.
50:05:0010316:113
2000,00
292,18
584360,0
86.
50:05:0010316:114
2000,00
292,18
584360,0
87.
50:05:0010316:115
2000,00
292,18
584360,0
88.
50:05:0010316:116
2000,00
292,18
584360,0
89.
50:05:0010316:117
2000,00
292,18
584360,0
90.
50:05:0010316:118
2000,00
292,18
584360,0
91.
50:05:0010316:119
2630,00
292,18
768433,40
92.
50:05:0010316:120
2000,00
292,18
584360,0
93.
50:05:0010316:121
2000,00
292,18
584360,0
94.
50:05:0010316:122
2000,00
292,18
584360,0
95.
50:05:0010316:123
2000,00
292,18
584360,0
96.
50:05:0010316:124
2000,00
292,18
584360,0
97.
50:05:0010316:125
2000,00
292,18
584360,0
98.
50:05:0010316:126
2000,00
292,18
584360,0
99.
50:05:0010316:127
2015,00
292,18
588742,70
100.
50:05:0010316:128
2004,00
292,18
585528,72
101.
50:05:0010316:129
2000,00
292,18
584360,0
102.
50:05:0010316:130
2000,00
292,18
584360,0
103.
50:05:0010316:131
2000,00
292,18
584360,0
104.
50:05:0010316:132
2000,00
292,18
584360,0
105.
50:05:0010316:133
2001,00
292,18
584652,18
106.
50:05:0010316:134
2005,00
292,18
585820,90
107.
50:05:0010316:135
2007,00
292,18
586405,26
108.
50:05:0010316:136
2005,00
292,18
585820,90
109.
50:05:0010316:137
2396,00
292,18
700063,28
110.
50:05:0010316:138
1556,00
292,18
454632,08
111.
50:05:0010316:139
1893,00
292,18
553096,74
112.
50:05:0010316:140
1935,00
292,18
565368,30
113.
50:05:0010316:141
1977,00
292,18
577639,86
114.
50:05:0010316:142
2009,00
292,18
586989,62
115.
50:05:0010316:143
2001,00
292,18
584652,18
116.
50:05:0010316:144
2000,00
292,18
584360,0
117.
50:05:0010316:145
2001,00
292,18
584652,18
118.
50:05:0010316:146
2000,00
292,18
584360,0
119.
50:05:0010316:147
2000,00
292,18
584360,0
120.
50:05:0010316:148
2000,00
292,18
584360,0
121.
50:05:0010316:149
2001,00
292,18
584652,18
122.
50:05:0010316:150
1995,00
292,18
582899,10
123.
50:05:0010316:151
1989,00
292,18
581146,02
124.
50:05:0010316:152
2023,00
292,18
591080,14
125.
50:05:0010316:153
2003,00
292,18
585236,54
126.
50:05:0010316:154
1604,00
292,18
468656,72
127.
50:05:0010316:155
1701,00
292,18
496998,18
128.
50:05:0010316:156
2049,00
292,18
598676,82
129.
50:05:0010316:157
2000,00
292,18
584360,0
130.
50:05:0010316:158
2000,00
292,18
584360,0
131.
50:05:0010316:159
2000,00
292,18
584360,0
132.
50:05:0010316:160
2000,00
292,18
584360,0
133.
50:05:0010316:161
2000,00
292,18
584360,0
134.
50:05:0010316:162
2000,00
292,18
584360,0
135.
50:05:0010316:163
1163,00
292,18
339805,34
136.
50:05:0010316:164
2344,00
292,18
684869,92
137.
50:05:0010316:165
2037,00
292,18
595170,66
138.
50:05:0010316:166
1963,00
292,18
573549,34
139.
50:05:0010316:167
2007,00
292,18
586405,26
140.
50:05:0010316:168
2009,00
292,18
586989,62
141.
50:05:0010316:169
2060,00
292,18
601890,80
142.
50:05:0010316:170
1939,00
292,18
566537,02
143.
50:05:0010316:171
2013,00
292,18
588158,34
144.
50:05:0010316:172
2039,00
292,18
595755,02
145.
50:05:0010316:173
2065,00
292,18
603351,70
146.
50:05:0010316:174
2090,00
292,18
610656,20
147.
50:05:0010316:175
1952,00
292,18
570335,36
148.
50:05:0010316:176
1465,00
292,18
428043,70
149.
50:05:0010316:177
1350,00
292,18
394443,0
150.
50:05:0010316:178
1774,00
292,18
518327,32
151.
50:05:0010316:179
2076,00
292,18
606565,68
152.
50:05:0010316:180
1918,00
292,18
560401,24
153.
50:05:0010316:181
1941,00
292,18
567121,38
154.
50:05:0010316:182
1965,00
292,18
574133,70
155.
50:05:0010316:183
1988,00
292,18
580853,84
156.
50:05:0010316:184
2001,00
292,18
584652,18
157.
50:05:0010316:185
2000,00
292,18
584360,0
158.
50:05:0010316:186
2000,00
292,18
584360,0
159.
50:05:0010316:187
2000,00
292,18
584360,0
160.
50:05:0010316:188
2401,00
292,18
701524,18
161.
50:05:0010316:189
2324,00
292,18
679026,32
162.
50:05:0010316:190
2000,00
292,18
584360,0
163.
50:05:0010316:191
2000,00
292,18
584360,0
164.
50:05:0010316:192
2000,00
292,18
584360,0
165.
50:05:0010316:193
1994,00
292,18
582606,92
166.
50:05:0010316:194
1589,00
292,18
464274,02
167.
50:05:0010316:195
1865,00
292,18
544915,70
168.
50:05:0010316:196
2020,00
292,18
590203,60
169.
50:05:0010316:197
2067,00
292,18
603936,06
170.
50:05:0010316:198
2052,00
292,18
599553,36
171.
50:05:0010316:199
2037,00
292,18
595170,66
172.
50:05:0010316:200
2022,00
292,18
590787,96
173.
50:05:0010316:201
2007,00
292,18
586405,26
174.
50:05:0010316:202
2003,00
292,18
585236,54
175.
50:05:0010316:203
2004,00
292,18
585528,72
176.
50:05:0010316:204
2023,00
292,18
591080,14
177.
50:05:0010316:205
1939,00
292,18
566537,02
178.
50:05:0010316:206
1965,00
292,18
574133,70
179.
50:05:0010316:207
1960,00
292,18
572672,80
180.
50:05:0010316:208
1927,00
292,18
563030,86
181.
50:05:0010316:209
2089,00
292,18
610364,02
182.
50:05:0010316:210
1431,00
292,18
418109,58
183.
50:05:0010316:211
1857,00
292,18
542578,26
184.
50:05:0010316:212
1857,00
292,18
542578,26
185.
50:05:0010316:213
1877,00
292,18
548421,86
186.
50:05:0010316:214
833,00
292,18
243385,94
187.
50:05:0010316:215
2655,00
292,18
775737,90
188.
50:05:0010316:216
2585,00
292,18
755285,30
189.
50:05:0010316:217
571,00
292,18
166834,78
190.
50:05:0010316:218
18052,00
292,18
5274433,36
191.
50:05:0010316:219
18377,00
292,18
5369391,86
В судебном заседании 03 апреля 2014 года объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание было продолжено 07 апреля 2014 года.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что в настоящее время действует новая кадастровая стоимость, которая предметом рассмотрения в настоящем деле не является, а пересмотр кадастровой стоимости за прошедший период не предусмотрен действующим законодательством.
Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в представленных в материалы дела письменных пояснениях в удовлетворении требований просила отказать, указывая, что оспариваемая кадастровая стоимость была установлена в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
Головтееву А.В. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, расположенные в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для дачного строительства», что подтверждается решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 02.12.2013 года по делу № 2-5852/13, вступившего в законную силу 10.01.2014 года.
Считая, что кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) ФГБУ «Кадастровая палата», превышает его рыночную стоимость, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее – Правила проведения государственной кадастровой оценки).
Исходя из взаимосвязи положений пунктов 5, 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости, при этом в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.
Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.
По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В пункте 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель указано, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с указанными положениями, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации разработаны и утверждены приказом от 12.08.2006 № 222 Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее – Методические указания).
В соответствии с пунктом 1.2. Методических указаний они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:
- образования нового земельного участка;
- изменения площади земельного участка;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка;
- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
- включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Согласно пункту 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.
В настоящее время данными полномочиями наделено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
В соответствии с пунктом 12.25 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 года № 681/27, действовавшего до 25.05.2013 года, утверждение в порядке, установленном законодательством, результатов государственной кадастровой оценки земель и среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) Московской области относилось к полномочиям Министерства экологии и природопользования Московской области.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. № 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
Данным распоряжением также установлен средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области, который составляет 1401 руб. 60 коп.
На основании указанных положений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области была установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, что подтверждается Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 02.08.2010 года.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
Рассмотрение по общим правилам искового производства, предполагает применение правил о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка и в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом суд обращает внимание, что как следует из постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, несмотря на то, что административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методом ее проведения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. № 10761/11 истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствии с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
Поскольку при определении оспариваемой кадастровой стоимости спорных земельных участков был применен средний уровень кадастровой стоимости по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области, утвержденный распоряжением № 121-РМ, то суд считает, что датой, по состоянию на которую должна определяться рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать дату, по состоянию на которую был определен средний уровень кадастровой стоимости (удельный показатель кадастровой стоимости) по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области.
Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Московской области проводилась ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» (правопреемником которого является ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ) на основании Государственного контракта от 06.06.2008г. № 6.
Согласно извлечению из Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений следует, что при проведении работы по государственной кадастровой оценке данной категории земель кадастровая стоимость земельных участков и размер удельных показателей определялись по состоянию на 01.01.2008г.
Таким образом, суд считает, что при оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно их рыночная стоимость должна определяться по состоянию на 01.01.2008 г.
Представителем истца в рамках рассмотрения настоящего дела было заявлено ходатайство о проведении по делу экспертизы в целях определения рыночной стоимости спорных земельных участков.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном по заказу истца, суд счел необходимым назначить по настоящему делу судебную экспертизу.
Определением Арбитражного суда Московской области от 11.02.2014 года по рассматриваемому делу была назначена экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков, а так же рыночной стоимости 1 кв.м.
Проведение экспертизы было поручено оценщикам (экспертам) Автономной некоммерческой организации «Центр Оценки Недвижимости и Бизнеса».
Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:
- определить рыночную стоимость, а также рыночную стоимость 1 кв.м земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно (в общей сложности 191 земельный участок), расположенных в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области, по состоянию на 01.01.2008 года.
Заключением экспертов № 004581/5/77001/062014/А41-57589/13 от 28.03.2014 года была определена рыночная стоимость спорных земельных участков и рыночная стоимость 1 кв.м данных земельных участков. При этом при определении рыночной стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно за основу бралась рыночная стоимость 1 кв.м спорных земельных участков в размере 292 руб. 18 коп.
Суд, исследовав указанное заключение экспертов в части определения рыночной стоимости спорного земельного участка, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ установил, что оно соответствуеттребованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
Суд отмечает, что в заключении экспертов в части определения рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненного экспертами Автономной некоммерческой организации «Центр Оценки Недвижимости и Бизнеса», проведен обзор общепринятых подходов оценки, проведен анализ местоположения объекта оценки, анализ рынка земельных участков Московской области по состоянию на 2008- 2009 года, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, осуществлен выбор подходов и методов оценки. Учитывая изложенное, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.
Лицами, участвующими в деле, заключение экспертов не оспорено.
В соответствиис пунктом 1.4. Методических указаний результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была внесена в государственный кадастр недвижимости – 02.08.2010 года, что подтверждается Актом определения кадастровой стоимости земельных участков, представленного в материалы дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, определенная по состоянию на 01.01.2008 года и внесенная в государственный кадастр недвижимости 02.08.2010 года, не соответствует их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка нарушают права и законные интересы истца, в том числе, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
При этом суд обращает внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 года № 564-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. Новая кадастровая стоимость, установленная распоряжением от 26.11.2013 года № 564-РМ, применяется для целей налогообложения с 01.01.2014 года. В рамках настоящего дела предметом рассмотрения новая кадастровая стоимость спорных земельных участков не являлась.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя Министерства имущественных отношений Московской области о том, что действующим законодательством не предусмотрено возможности оспаривать кадастровую стоимость за предшествующие периоды, так как на момент обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями действовала оспариваемая кадастровая стоимость, и истец имел право обращаться в суд с данными требованиями.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, внесенную 02.08.2010 года в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.
Признать несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв.м земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно в размере 1401 руб. 61 коп., внесенный 02.08.2010 года в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:05:10316:29 по 50:05:10316:219 включительно, а также удельный показатель кадастровой стоимости 1 (одного) кв.м данных земельных участков, определенные по состоянию на 01.01.2008 года и внесенные в государственный кадастр недвижимости 02.08.2010 года, в размере равном их рыночной стоимости:
№
Кадастровый номер земельных участков
Площадь земельных участков, кв.м
Рыночная стоимость 1 кв.м (руб./кв.м)
Рыночная стоимость земельных участков, руб.
50:05:0010316:29
2007,0
292,18
586405,26
193.
50:05:0010316:30
2000,00
292,18
584360,0
194.
50:05:0010316:31
2001,00
292,18
584652,18
195.
50:05:0010316:32
2002,00
292,18
584944,36
196.
50:05:0010316:33
2002,00
292,18
584944,36
197.
50:05:0010316:34
2011,00
292,18
587573,98
198.
50:05:0010316:35
2016,00
292,18
589034,88
199.
50:05:0010316:36
2021,00
292,18
590495,78
200.
50:05:0010316:37
2044,00
292,18
597215,92
201.
50:05:0010316:38
3207,00
292,18
937021,26
202.
50:05:0010316:39
2068,00
292,18
604228,24
203.
50:05:0010316:40
2070,00
292,18
604812,60
204.
50:05:0010316:41
2072,00
292,18
605396,96
205.
50:05:0010316:42
2073,00
292,18
605689,14
206.
50:05:0010316:43
2162,00
292,18
631693,16
207.
50:05:0010316:44
2079,00
292,18
607442,22
208.
50:05:0010316:45
2081,00
292,18
608026,58
209.
50:05:0010316:46
2082,00
292,18
608318,76
210.
50:05:0010316:47
2083,00
292,18
608610,94
211.
50:05:0010316:48
2085,00
292,18
609195,30
212.
50:05:0010316:49
2085,00
292,18
609195,30
213.
50:05:0010316:50
2087,00
292,18
609779,66
214.
50:05:0010316:51
2296,00
292,18
670845,28
215.
50:05:0010316:52
2061,00
292,18
602182,98
216.
50:05:0010316:53
2056,00
292,18
600722,08
217.
50:05:0010316:54
2051,00
292,18
599261,18
218.
50:05:0010316:55
2047,00
292,18
598092,46
219.
50:05:0010316:56
2042,00
292,18
596631,56
220.
50:05:0010316:57
2038,00
292,18
595462,84
221.
50:05:0010316:58
2033,00
292,18
594001,94
222.
50:05:0010316:59
2029,00
292,18
592833,22
223.
50:05:0010316:60
2024,00
292,18
591372,32
224.
50:05:0010316:61
1559,00
292,18
455508,62
225.
50:05:0010316:62
2231,00
292,18
651853,58
226.
50:05:0010316:63
2084,00
292,18
608903,12
227.
50:05:0010316:64
2008,00
292,18
586697,14
228.
50:05:0010316:65
2010,00
292,18
587281,80
229.
50:05:0010316:66
2021,00
292,18
590495,78
230.
50:05:0010316:67
2001,00
292,18
584652,18
231.
50:05:0010316:68
2036,00
292,18
594878,48
232.
50:05:0010316:69
1994,00
292,18
582606,92
233.
50:05:0010316:70
1995,00
292,18
582899,10
234.
50:05:0010316:71
1996,00
292,18
583191,28
235.
50:05:0010316:72
1995,00
292,18
582899,10
236.
50:05:0010316:73
1994,00
292,18
582606,92
237.
50:05:0010316:74
1994,00
292,18
582606,92
238.
50:05:0010316:75
1991,00
292,18
581730,38
239.
50:05:0010316:76
1993,00
292,18
582314,74
240.
50:05:0010316:77
2000,00
292,18
584360,0
241.
50:05:0010316:78
2463,00
292,18
719639,34
242.
50:05:0010316:79
1999,00
292,18
584067,82
243.
50:05:0010316:80
1999,00
292,18
584067,82
244.
50:05:0010316:81
2000,00
292,18
584360,0
245.
50:05:0010316:82
1999,00
292,18
584067,82
246.
50:05:0010316:83
1999,00
292,18
584067,82
247.
50:05:0010316:84
2000,00
292,18
584360,0
248.
50:05:0010316:85
1999,00
292,18
584067,82
249.
50:05:0010316:86
1998,00
292,18
583775,64
250.
50:05:0010316:87
1997,00
292,18
583483,46
251.
50:05:0010316:88
1997,00
292,18
583483,46
252.
50:05:0010316:89
1996,00
292,18
583191,28
253.
50:05:0010316:90
1994,00
292,18
582606,92
254.
50:05:0010316:91
2008,00
292,18
586697,14
255.
50:05:0010316:92
1994,00
292,18
582606,92
256.
50:05:0010316:93
1995,00
292,18
582899,10
257.
50:05:0010316:94
1997,00
292,18
583483,46
258.
50:05:0010316:95
1998,00
292,18
583775,64
259.
50:05:0010316:96
1999,00
292,18
584067,82
260.
50:05:0010316:97
2000,00
292,18
584360,0
261.
50:05:0010316:98
2009,00
292,18
586989,62
262.
50:05:0010316:99
2000,00
292,18
584360,0
263.
50:05:0010316:100
1999,00
292,18
584067,82
264.
50:05:0010316:101
1999,00
292,18
584067,82
265.
50:05:0010316:102
1999,00
292,18
584067,82
266.
50:05:0010316:103
1999,00
292,18
584067,82
267.
50:05:0010316:104
1388,00
292,18
405545,84
268.
50:05:0010316:105
2866,00
292,18
837387,88
269.
50:05:0010316:106
2001,00
292,18
584652,18
270.
50:05:0010316:107
2001,00
292,18
584652,18
271.
50:05:0010316:108
2002,00
292,18
584944,36
272.
50:05:0010316:109
2001,00
292,18
584652,18
273.
50:05:0010316:110
2002,00
292,18
584944,36
274.
50:05:0010316:111
2004,00
292,18
585528,72
275.
50:05:0010316:112
2006,00
292,18
586113,08
276.
50:05:0010316:113
2000,00
292,18
584360,0
277.
50:05:0010316:114
2000,00
292,18
584360,0
278.
50:05:0010316:115
2000,00
292,18
584360,0
279.
50:05:0010316:116
2000,00
292,18
584360,0
280.
50:05:0010316:117
2000,00
292,18
584360,0
281.
50:05:0010316:118
2000,00
292,18
584360,0
282.
50:05:0010316:119
2630,00
292,18
768433,40
283.
50:05:0010316:120
2000,00
292,18
584360,0
284.
50:05:0010316:121
2000,00
292,18
584360,0
285.
50:05:0010316:122
2000,00
292,18
584360,0
286.
50:05:0010316:123
2000,00
292,18
584360,0
287.
50:05:0010316:124
2000,00
292,18
584360,0
288.
50:05:0010316:125
2000,00
292,18
584360,0
289.
50:05:0010316:126
2000,00
292,18
584360,0
290.
50:05:0010316:127
2015,00
292,18
588742,70
291.
50:05:0010316:128
2004,00
292,18
585528,72
292.
50:05:0010316:129
2000,00
292,18
584360,0
293.
50:05:0010316:130
2000,00
292,18
584360,0
294.
50:05:0010316:131
2000,00
292,18
584360,0
295.
50:05:0010316:132
2000,00
292,18
584360,0
296.
50:05:0010316:133
2001,00
292,18
584652,18
297.
50:05:0010316:134
2005,00
292,18
585820,90
298.
50:05:0010316:135
2007,00
292,18
586405,26
299.
50:05:0010316:136
2005,00
292,18
585820,90
300.
50:05:0010316:137
2396,00
292,18
700063,28
301.
50:05:0010316:138
1556,00
292,18
454632,08
302.
50:05:0010316:139
1893,00
292,18
553096,74
303.
50:05:0010316:140
1935,00
292,18
565368,30
304.
50:05:0010316:141
1977,00
292,18
577639,86
305.
50:05:0010316:142
2009,00
292,18
586989,62
306.
50:05:0010316:143
2001,00
292,18
584652,18
307.
50:05:0010316:144
2000,00
292,18
584360,0
308.
50:05:0010316:145
2001,00
292,18
584652,18
309.
50:05:0010316:146
2000,00
292,18
584360,0
310.
50:05:0010316:147
2000,00
292,18
584360,0
311.
50:05:0010316:148
2000,00
292,18
584360,0
312.
50:05:0010316:149
2001,00
292,18
584652,18
313.
50:05:0010316:150
1995,00
292,18
582899,10
314.
50:05:0010316:151
1989,00
292,18
581146,02
315.
50:05:0010316:152
2023,00
292,18
591080,14
316.
50:05:0010316:153
2003,00
292,18
585236,54
317.
50:05:0010316:154
1604,00
292,18
468656,72
318.
50:05:0010316:155
1701,00
292,18
496998,18
319.
50:05:0010316:156
2049,00
292,18
598676,82
320.
50:05:0010316:157
2000,00
292,18
584360,0
321.
50:05:0010316:158
2000,00
292,18
584360,0
322.
50:05:0010316:159
2000,00
292,18
584360,0
323.
50:05:0010316:160
2000,00
292,18
584360,0
324.
50:05:0010316:161
2000,00
292,18
584360,0
325.
50:05:0010316:162
2000,00
292,18
584360,0
326.
50:05:0010316:163
1163,00
292,18
339805,34
327.
50:05:0010316:164
2344,00
292,18
684869,92
328.
50:05:0010316:165
2037,00
292,18
595170,66
329.
50:05:0010316:166
1963,00
292,18
573549,34
330.
50:05:0010316:167
2007,00
292,18
586405,26
331.
50:05:0010316:168
2009,00
292,18
586989,62
332.
50:05:0010316:169
2060,00
292,18
601890,80
333.
50:05:0010316:170
1939,00
292,18
566537,02
334.
50:05:0010316:171
2013,00
292,18
588158,34
335.
50:05:0010316:172
2039,00
292,18
595755,02
336.
50:05:0010316:173
2065,00
292,18
603351,70
337.
50:05:0010316:174
2090,00
292,18
610656,20
338.
50:05:0010316:175
1952,00
292,18
570335,36
339.
50:05:0010316:176
1465,00
292,18
428043,70
340.
50:05:0010316:177
1350,00
292,18
394443,0
341.
50:05:0010316:178
1774,00
292,18
518327,32
342.
50:05:0010316:179
2076,00
292,18
606565,68
343.
50:05:0010316:180
1918,00
292,18
560401,24
344.
50:05:0010316:181
1941,00
292,18
567121,38
345.
50:05:0010316:182
1965,00
292,18
574133,70
346.
50:05:0010316:183
1988,00
292,18
580853,84
347.
50:05:0010316:184
2001,00
292,18
584652,18
348.
50:05:0010316:185
2000,00
292,18
584360,0
349.
50:05:0010316:186
2000,00
292,18
584360,0
350.
50:05:0010316:187
2000,00
292,18
584360,0
351.
50:05:0010316:188
2401,00
292,18
701524,18
352.
50:05:0010316:189
2324,00
292,18
679026,32
353.
50:05:0010316:190
2000,00
292,18
584360,0
354.
50:05:0010316:191
2000,00
292,18
584360,0
355.
50:05:0010316:192
2000,00
292,18
584360,0
356.
50:05:0010316:193
1994,00
292,18
582606,92
357.
50:05:0010316:194
1589,00
292,18
464274,02
358.
50:05:0010316:195
1865,00
292,18
544915,70
359.
50:05:0010316:196
2020,00
292,18
590203,60
360.
50:05:0010316:197
2067,00
292,18
603936,06
361.
50:05:0010316:198
2052,00
292,18
599553,36
362.
50:05:0010316:199
2037,00
292,18
595170,66
363.
50:05:0010316:200
2022,00
292,18
590787,96
364.
50:05:0010316:201
2007,00
292,18
586405,26
365.
50:05:0010316:202
2003,00
292,18
585236,54
366.
50:05:0010316:203
2004,00
292,18
585528,72
367.
50:05:0010316:204
2023,00
292,18
591080,14
368.
50:05:0010316:205
1939,00
292,18
566537,02
369.
50:05:0010316:206
1965,00
292,18
574133,70
370.
50:05:0010316:207
1960,00
292,18
572672,80
371.
50:05:0010316:208
1927,00
292,18
563030,86
372.
50:05:0010316:209
2089,00
292,18
610364,02
373.
50:05:0010316:210
1431,00
292,18
418109,58
374.
50:05:0010316:211
1857,00
292,18
542578,26
375.
50:05:0010316:212
1857,00
292,18
542578,26
376.
50:05:0010316:213
1877,00
292,18
548421,86
377.
50:05:0010316:214
833,00
292,18
243385,94
378.
50:05:0010316:215
2655,00
292,18
775737,90
379.
50:05:0010316:216
2585,00
292,18
755285,30
380.
50:05:0010316:217
571,00
292,18
166834,78
381.
50:05:0010316:218
18052,00
292,18
5274433,36
382.
50:05:0010316:219
18377,00
292,18
5369391,86
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Р.Ш. Бирюков
