Решение от 11 апреля 2014 года №А41-57329/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г.Москва            
 
    11 апреля 2014года                                                                         Дело №А41-57329/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11.04.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе
 
    председательствующего судьи Бирюкова Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоовой Д.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ГарантияСтройИнвест» (ОГРН 1105040006730, ИНН 5040102142)
 
    к Администрации Раменского муниципального района Московской области
 
    о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешения на строительство,
 
    при участии лиц в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГарантияСтройИнвест» (далее – ООО «ГарантияСтройИнвест», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее – Администрация, Заинтересованное лицо) и с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 7б (количество этажей 19-21-21, общая площадь жилого здания 18377,1 кв.м., площадь застройки 1812,4 кв.м., строительный объем здания – 76019,1 куб.м, в том числе надземной части 72789,3 куб.м, подземной части 3229,8 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 16.08.2013 года № 4162(13);
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14а (количество этажей 21, общая площадь жилого здания 21218,72 кв.м., площадь застройки 1338,04 кв.м., строительный объем здания – 82073,35 куб.м, в том числе надземной части 78482,29 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3729(13);
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14б (количество этажей 19, общая площадь жилого здания 19352,82 кв.м., площадь застройки 1334,96 кв.м., строительный объем здания – 74891,23 куб.м, в том числе надземной части 71300,17 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 02.08.2013 года № 3731(13);
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24а (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3730(13);
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24б (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3727(13);
 
    - признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24в (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3728(13);
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 7б (количество этажей 19-21-21, общая площадь жилого здания 18377,1 кв.м., площадь застройки 1812,4 кв.м., строительный объем здания – 76019,1 куб.м, в том числе надземной части 72789,3 куб.м, подземной части 3229,8 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14а (количество этажей 21, общая площадь жилого здания 21218,72 кв.м., площадь застройки 1338,04 кв.м., строительный объем здания – 82073,35 куб.м, в том числе надземной части 78482,29 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14б (количество этажей 19, общая площадь жилого здания 19352,82 кв.м., площадь застройки 1334,96 кв.м., строительный объем здания – 74891,23 куб.м, в том числе надземной части 71300,17 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24а (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24б (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    - обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24в (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    В обоснование своих требований Заявитель указал, что отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает права и законные интересы заявителя и не соответствует нормам действующего законодательства, в связи чем ООО «ГарантияСтройИнвест» просит суд заявленные требования удовлетворить.
 
    Представители ООО «ГарантияСтройИнвест» - Пономарь В.Е., Горюнов В.В. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель Администрации Раменского муниципального района Московской области – Селекзянов П.Е.  в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.
 
    В силу ст. 198 АПК РФ, Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Коллегии Министерства строительного комплекса Московской области от 28.04.2008 № 4/9 «О строительстве жилых домов по ул. Десантная и по Северному шоссе в г. Раменское Московской области» было согласовано строительство жилых домов повышенной этажности (21-22 этажа), что подтверждается копией указанного решения, имеющегося в материалах дела.
 
    26.09.2008 Главой Раменского муниципального района Московской области принято постановление № 2815 «Об организации работы по разработке проектной документации на строительство многоэтажных жилых домов по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира», в соответствии с которым разрешалось организовать работу по разработке проектной документации на строительство многоэтажных жилых домов по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира.
 
    Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 29.03.2010 № 643 утвержден проект планировки территории группы многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе.
 
    19.11.2012г. Между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и ООО «ГарантияСтройИнвест» заключен договор аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с которым в аренду были предоставлены следующие земельные участки:
 
    - площадью 2989 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0110146:290.
 
    - площадью 9946 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:135.
 
    - площадью 8043 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:118.
 
    - площадью 9438 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:136.
 
    - площадью 9850 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:134.
 
    - площадью 4319 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:289.
 
    - площадью 8491 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:117.
 
    - площадью 9978 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:120.
 
    - площадью 8043 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:119.
 
    - площадью 8043 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0010146:131.
 
    В этот же день между Администрацией Раменского муниципального района  и ООО «ГарантияСтройИнвест» был заключен инвестиционный контракт на строительство группы многоэтажных жилых домов с встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками и строительство общеобразовательной школы (для комплексного освоения в целях жилищного строительства) по адресу: Московская область, г.п. Раменское, Северное шоссе.
 
    Согласно пункта 2.1 статьи 2 предметом инвестиционного контракта является реализация инвестиционного проекта по строительству группы многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками переменной этажности от 19 до 22 этажей и общеобразовательной школы на 900 мест на земельных участках из земель населенного пункта общей площадью 106 052 кв.м для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
 
    Инвестиционным контрактом предусмотрено строительство следующих объектов:
 
    -  6-ти секционный 19-21 этажный жилой;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  3-х секционный 21-этажный жилой дом;
 
    -  3-х секционный 21 -этажный жилой дом;
 
    -  3-х секционный 19-этажный жилой дом;
 
    -  5-ти секционный 21-этажный жилой дом;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  1 секционный 22-этажный жилой дом;
 
    -  средней общеобразовательной школы на 900 мест общей площадью не менее 16000 кв. м.;
 
    -  подземная автостоянка на 340 мест корп. 25;
 
    - подземная автостоянка на 350 мест корп. 27.
 
    Между ООО «ГарантияСтройИнвест» и ООО «Главное строительное управление № 1» 01.10.2012 г. был заключен договор №417-000027 «О передаче функций заказчика при строительстве группы многоэтажных жилых домов с встроенно-пристроенными помещениями, подземными автостоянками и строительстве общеобразовательной школы по адресу: Московская область, г .Раменское, Северное шоссе».
 
    Материалами дела подтверждено, что ООО «ГарантияСтройИнвест» и ООО «Главное строительное управление № 1» были получены следующие Технические условия на подключение к сетям инженерного обеспечения:
 
    а)      от ОАО «Раменский водоканал»:
 
    -   временные технические условия № 44-КС от 26.09.2012 на проектирование водоотведения подключаемых объектов капитального строительства: жилые дома кор.7б, корп. 9, корп. 10, корп. 12, корпЛЗ, корп. 14а, корп. 146, корп. 21, корп.24а, корп. 246, корп. 24в по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   временные технические условия № 47-ВС от 26.09.2012 на проектирование водоснабжения подключаемых объектов капитального строительства: жилые дома кор.7б, корп. 9, корп. 10, корп. 12, корп. 13, корп. 14а, корп. 146, корп. 21, корп. 24а, корп. 246, корп. 24в по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе
 
    -   временные технические условия № 59-ВС от 29.11.2012 на проектирование водоснабжения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25 по адресу: г. Раменское, мкр. ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   временные технические условия № 56-КС от 29.11.2012 на проектирование водоотведения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25 по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   временные технические условия № 58-ВС от 29.11.2012 на проектирование водоснабжения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 27 по адресу: г, Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   временные технические условия № 55-КС от 29.11.2012 на проектирование водоотведения подключаемого объекта капитального строительства: подземная автостоянка корп. 27 по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   временные технические условия № ЛС от 02.12.2012 на проектирование ливневой канализации подключаемых объектов капитального строительства: подземная автостоянка корп. 25, 27, школа корп. 11, жилые дома корп. 10, 24а, 246, 24в по адресу:                   г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   технические условия № 5 от 28.11.2012 на подключение к муниципальной ливневой канализации на объект: школа на 900 учащихся по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   технические условия № 54-ВС от 07.11.2012 на подключение к муниципальным сетям водоснабжения объекта капитального строительства: общеобразовательная школа по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -   технические условия № 51-КС от 07.11.2012 на подключение к муниципальным канализационным сетям объекта капитального строительства: общеобразовательная школа по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    б)      от ЗАО «Лифтремонт»:
 
    -       технические условия № 748 от 08.10.2012 на диспетчеризацию лифтов проектируемого жилого комплекса по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира-Северное шоссе корп. №№ 76, 9, 10, 12, 13,14а, 146, 21, 24а, 246, 24в;
 
    в)      ОАО «Ростелеком»:
 
    -     технические условия № 21-17/5999 от 11.10.2012 на радиофикацию жилого комплекса на корп. №№ 76, 9, 10, 12, 13, 14а, 146, 21, 24а, 246, 24в по адресу: Московская область, г; Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -     технические условия на радиофикацию № 21-17/5981 от 31.08.2012 для радиофикации общеобразовательной школы на 900 мест по адресу: г, Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -       технические условия № 12/12 от 21.08.2012 на телефонизацию объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: г. Раменское, ул. Мира – Северное шоссе;
 
    г)      ООО «Рамтел»:
 
    -       технические условия № 72 от 08.10.2012 на телефонизацию жилых домов на корп. №№ 76, 9, 10, 12, 13, 14а, 146, 21, 24а, 246, 24в по адресу: Московская область,               г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    д)      ООО «Раменские телекоммуникации».:
 
    -       технические условия на 16/12 от 21.08.2012 на подключение к кабельным распределительным сетям телевидения для объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    е)      ОАО «Раменская электросеть»:
 
    -  технические условия № 407 от 22.08.2012 для присоединения к электрическим сетям, наименование энергопринимающих устройств заявителя: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    -  технические условия № 108-13 от 07.11.2012 на электроснабжение объекта: «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе»;
 
    -  технические условия № 6 от 01.02.2013 на электроснабжение жилого комплекса включающего в себя корп. №№ 76, 9, 10, 12, 13, 14а, 146, 21, 24а, 246, 24в, 25, 27 по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе;
 
    ж)     ОАО «Раменская теплосеть»:
 
    -  технические условия № 16-ТС от 02.08.2012 на присоединение к тепловым сетям объекта: общеобразовательная школа на 900 мест по адресу: г. Раменское, ул. Мира -Северное шоссе;
 
    -  технические условия № 108-12 от 07.11.2012 на теплоснабжение объекта: «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Постановлениями Главы Раменского муниципального района Московской области от 26.11.2012г. были утверждены градостроительные планы в отношении арендуемых земельных участков.
 
    ООО «ПромГражданПроект» разработало проектную документацию «Стадия Проект» для объектов «Группа многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, подземными автостоянками и школой по адресу Московская область, г. Раменское, р-н ул. Мира - Северное шоссе»:
 
    -  3-х секционный 21-этажный жилой дом поз.7б;
 
    -  -6-ти секционный 19-21 этажный жилой дом поз. 9
 
    -  5-ти секционный 21 -этажный жилой дом поз. 10;
 
    -  общеобразовательная школа на 900 учащихся;
 
    -  1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 12;
 
    -  1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 13;
 
    -  3-х секционный 21-этажный жилой дом поз. 14а;
 
    -  3-х секционный 19-этажный жилой дом поз. 146;
 
    -  1 -секционный 22-этажный жилой дом поз. 21;
 
    -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24а;
 
    -1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 246;
 
    -       1-секционный 22-этажный жилой дом поз. 24в;
 
    -  1-уровневая подземная автостоянка поз. 25;
 
    -  1-уровневая подземная автостоянка поз. 27.
 
    Разработанная ООО «ПромГражданПроект» проектная документация «Стадии Проект» получила положительное заключение от 18.12.2012 № 2-1-1-1244-12 негосударственной экспертизы проектной документации, проведенной ООО «Проектное бюро № 1».
 
    19.07.2013 ООО «ГарантияСтройИнвест» обратилось в Администрацию с заявлениями:
 
    - «О выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корп. 14а» (Исх. № 419-34);
 
    - «О выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корп. 146» (Исх. № 419-35);   
 
    - «О выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корп.24а»(Исх. № 419-31);   
 
    - «О выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корп.24б» (Исх. № 419-32);
 
    - «О выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корп.24в»(Исх. № 419-33);   
 
    05.08.2013 года заявитель также обратился в Администрацию с заявлением, в котором просил выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корп.7б.
 
    В ответ на данные обращения Администрация Раменского муниципального района направила в адрес заявителя ответы, из которых следует, что Администрация отказывает ООО «ГарантияСтройИнвест» в выдаче разрешений на строительство в связи с отсутствием в представленной проектной документации решений по водоснабжению и водоотведению каждого жилого дома, подтвержденного техническими условиями на подключение к соответствующим системам инженерного обеспечения, а также на отсутствие возможности оценить правильность принятых проектных решений по теплоснабжению и электроснабжению в виду того, что питающий «Энергоцентр с пиковой котельной» находится в стадии строительства.
 
    Считая, что данные отказы, оформленные письмами Администрации, не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «ГарантияСтройИнвест» обратилось в суд  с настоящими требованиями.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
 
    К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
 
    2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
 
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
 
    а) пояснительная записка;
 
    б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
 
    в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
 
    г) схемы, отображающие архитектурные решения;
 
    д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
 
    ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
 
    4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
 
    5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
 
    6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
 
    7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
 
    Из смысла части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
 
    1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
 
    2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
 
    3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    В процессе рассмотрения дела судом установлено, что к заявлениям о выдаче разрешений на строительство Заявителем был приложен полный комплект документов, необходимый для получения разрешения на строительство в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Более того, судом не принимается во внимание довод Администрации о том, что в представленной проектной документации отсутствует решение по водоснабжению и водоотведению каждого жилого дома, подтвержденного техническими условиями на подключение к соответствующим системам инженерного обеспечения, поскольку указанные документы предоставлены Заявителем в материалы дела, а именно: технические условия от ОАО «Раменский водоканал» и Том 5 кн.2 «Инженерное оборудование. Водоснабжение и канализация».
 
    Несостоятельным так же является довод заинтересованного лица об отсутствии возможности оценить правильность принятых проектных решений по теплоснабжению и электроснабжению в виду того, что питающий «Энергоцентр с пиковой котельной» находится в стадии строительства, по следующим обстоятельствам.
 
    В материалы дела предоставлено положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0347-13 в отношении объекта капитального строительства: Энергоцентр с пиковой котельной, объектами и сетями инженерной инфраструктуры по адресу: Московская обл., г. Раменское, Северное ш. Строительство Энергоцентра с пиковой котельной осуществляется на основании Разрешения на строительство № RU50525000-102.
 
    Следовательно, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства по вышеуказанному обстоятельству у Администрации не имелось, так как правильность принятых проектных решений по теплоснабжению и электроснабжению от строящегося Энергоцентра с пиковой котельной была проверена при прохождении и получении положительного заключения проектной документации по строительству жилых домов.
 
    В процессе рассмотрения дела суду так же был заявлен довод о том, что в выдаче разрешения на строительство было отказано, так как данный вопрос не рассматривался на Градостроительном совете Московской области, однако суд не может согласиться с данным выводом представителя Администрации, поскольку Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено согласование вопросов по выдаче разрешений на строительство органами местного самоуправления с какими-либо органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, выслушав явившихся лиц, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем соблюдены все условия действующего законодательства РФ, необходимые для выдачи разрешения на строительство.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу, что отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство, является незаконным и нарушает права и законные интересы Заявителя, как участника предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 7б (количество этажей 19-21-21, общая площадь жилого здания 18377,1 кв.м., площадь застройки 1812,4 кв.м., строительный объем здания – 76019,1 куб.м, в том числе надземной части 72789,3 куб.м, подземной части 3229,8 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 16.08.2013 года № 4162(13).
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14а (количество этажей 21, общая площадь жилого здания 21218,72 кв.м., площадь застройки 1338,04 кв.м., строительный объем здания – 82073,35 куб.м, в том числе надземной части 78482,29 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3729(13).
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14б (количество этажей 19, общая площадь жилого здания 19352,82 кв.м., площадь застройки 1334,96 кв.м., строительный объем здания – 74891,23 куб.м, в том числе надземной части 71300,17 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 02.08.2013 года № 3731(13).
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24а (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3730(13).
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24б (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3727(13).
 
    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области в выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24в (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе», оформленный письмом от 05.08.2013 года № 3728(13).
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 7б (количество этажей 19-21-21, общая площадь жилого здания 18377,1 кв.м., площадь застройки 1812,4 кв.м., строительный объем здания – 76019,1 куб.м, в том числе надземной части 72789,3 куб.м, подземной части 3229,8 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14а (количество этажей 21, общая площадь жилого здания 21218,72 кв.м., площадь застройки 1338,04 кв.м., строительный объем здания – 82073,35 куб.м, в том числе надземной части 78482,29 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 14б (количество этажей 19, общая площадь жилого здания 19352,82 кв.м., площадь застройки 1334,96 кв.м., строительный объем здания – 74891,23 куб.м, в том числе надземной части 71300,17 куб.м, подземной части 3591,06 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24а (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24б (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома корпус 24в (количество этажей 22, общая площадь жилого здания 16511,0 кв.м., площадь застройки 784,7 кв.м., строительный объем здания – 52088,7 куб.м, в том числе надземной части 50132,7 куб.м, подземной части 1956,0 куб.м.) по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Мира - Северное шоссе».
 
    Взыскать с Администрации Раменского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГарантияСтройИнвест» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                             Р.Ш.Бирюков