Решение от 08 апреля 2014 года №А41-56761/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    «08» апреля 2014 г.                                                                                         Дело № А41-56761/13
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатыревой Г. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Благовестной И.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Саяны» (ИНН 5045029908, ОГРН 1035009154069)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес: 107078, Москва г, Орликов пер, 10, стр.1) в лице филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (143026, Московская область, Одинцовский район, р.п. Новоивановское, ул.Агрохимиков, д.6а),
 
    к Администрации Ступинского муниципального района Московской области (ИНН 5045014891, ОГРН 1025005922457)
 
    о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала  по Московской области № МО-13/РКФ-344029 от 26 июля 2013 года об отказе СНТ «Саяны» в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны»;
 
    об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала  по Московской области и администрацию Ступинского муниципального района Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», согласно представленного межевого плана от 05 июля 2013 года,
 
    при участии в заседании: согласно  протоколу судебного заседания,
 
 
    установил:
 
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Саяны» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просит:
 
    - признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала  по Московской области № МО-13/РКФ-344029 от 26 июля 2013 года об отказе СНТ «Саяны» в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны»;
 
    - обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала  по Московской области и администрацию Ступинского муниципального района Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», согласно представленного межевого плана от 05 июля 2013 года.
 
    В качестве заинтересованных лиц, в отношении которых предъявлены требования, в деле участвуют ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Администрация Ступинского муниципального района Московской области.
 
    В отзыве на заявленные требования ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области просило отказать в их удовлетворении.
 
    Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в отсутствие представителя Администрации Ступинского муниципального района Московской области, уведомленной о времени и месте судебного заседании надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 15.07.2013 заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением № 50-0-1-64/3001/2013-6310 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10563 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», предоставленного товариществу на основании постановления Администрации Ступинского муниципального района Московской области от 19.07.2012 № 3568-п.
 
    Решением от 26.07.2013 № МО-13/РКФ-344029 орган кадастрового учета отказал заявителю в осуществлении испрашиваемого кадастрового учета на основании  п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Закона о государственном кадастре).
 
    В качестве оснований для отказа в государственном кадастровом учете объекта недвижимости орган кадастрового учета указал, что исходя из ч. 10 ст. 38 Закона о государственном кадастре в представленном межевом плане не содержатся документы об образовании границ земельного участка.
 
    Заявитель, считая указанное решение незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, объяснениях представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
    В порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии  с п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.
 
    Частью 2 статьи 16 Закона о государственном кадастре установлено, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено этим законом, на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.
 
    Статьей 22 Закона о государственном кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.
 
    Закон о кадастре не предусматривает наделение органа нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений полномочиями расширять предусмотренный этим законом перечень документов, подлежащих направлению в орган кадастрового учета для постановки на кадастровый учет земельного участка вместе заявлением, межевым планом или в составе последнего.
 
    Согласно ч. 10 ст. 38 Закона о государственном кадастре, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
 
    Согласно п. 1 ст. 38  межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
 
    В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков(п. 2 ст. 38 Закона о государственном кадастре).
 
    В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ)(п. 6 ст. 38 Закона о государственном кадастре).
 
    В силу п. 7 ст. 38 Закона о государственном кадастре Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В материалы дела представлено учетное дело по оспариваемому решению, в котором имеется представленный заявителем межевой план от  05.07.2013, содержащий сведения об исходных данных земельного участка, о выполненных измерениях и расчетах, об образуемых земельных участках и их частях, о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам, схему геодезических построений, схему расположения земельного участка, чертеж земельных участков и их частей. В межевом плане отмечено, что образуемый земельный участок относится к землям общего пользования.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала по Московской области № МО-13/РКФ-344029 от 26 июля 2013 года об отказе СНТ «Саяны» в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», вынесено необоснованно и нарушает права и законное интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
 
    В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязывает ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала по Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», согласно представленного межевого плана от 05 июля 2013 года.
 
    В рассматриваемом споре Администрация Ступинского муниципального района Московской областивыступает в качестве заинтересованного лица.
 
    При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее – Закон № 221-ФЗ)кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения кадастра.
 
    В силу пункта 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, пункта 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 N п/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" (Кадастровая палата) по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета, полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества", пункта 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации", пункта 13 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного Приказом Росреестра от 01.09.2011 N П/331 ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости и государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории Московской области наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области).
 
    На основании вышеизложенного судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя к Администрации Ступинского муниципального района Московской области.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала по Московской области № МО-13/РКФ-344029 от 26 июля 2013 года об отказе СНТ «Саяны» в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны».
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» в лице филиала по Московской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 10 563 кв.м. по адресу: Московская область, Ступинский район, в районе с. Троице-Лобаново, СНТ «Саяны», согласно представленного межевого плана от 05 июля 2013 года.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
 
 
 
    Судья                                                                                   Г. И. Богатырева