Решение от 17 апреля 2014 года №А41-56745/2013

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва       
 
    17 апреля 2014года                                         Дело №А41-56745/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья А.О.Уваров,
 
    при ведении  протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по иску ДНП "Подколокольный"(ИНН 5020064724, ОГРН 1105020003274)
 
    к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"
 
    3-и лица:  Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Клинского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Нудольское
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца:  Веселаго О.В.
 
    от ответчика:  не явился,
 
    о т3-х лиц: от Администрации – Иванов А.В.. от Минимущества МО – Синицына Е.С.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДНП "Подколокольный"обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области о
 
    - признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1624 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 105 835, 83 рублей.
 
    - Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1625 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 647 426, 08 рублей.
 
    - Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1626 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 1 475 639,26 рублей.
 
    - Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1627 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 71 905, 77 рублей.
 
    - обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области  внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости относительно удельных показателей вышеуказанных земельных участков,
 
    - обязании  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области  внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях.
 
    Представители третьих лиц возражают.    
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДНП "Подколокольный"на праве собственности   принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № 50:03:0050380:1624,  №  50:03:0050380:1625,  № 50:03:0050380:1626, № 50:03:0050380:1627, расположенных по адресу: Московская область, Клинский район, сельское поселение Нудольское, вблизи деревни Поджигородово, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вил использования: "под дачное строительство".
 
    Право собственности истца на указанные земельные участки подтверждаются представленными выписками из ЕГРП от 11.10.2013 г.
 
    Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков № 03/10-4136 от 19 августа 2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости для всех спорных земельных участков составляет 2 402, 59 рубля.
 
    Удельный показатель и кадастровая стоимость земельных участков определены по состоянию на 18 августа 2010 года.  
 
    Согласно статье 1 Закона о кадастре данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    Согласно статье 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона о кадастре).
 
    В соответствии со статьей 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о его кадастровой стоимости и дата утверждения результатов определения такой стоимости.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона N 167).
 
    В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона N 167) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности).
 
    Статья 24.19 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Таким образом, одним из допустимых доказательств по данным спорам является отчет независимого оценщика (статья 75 Кодекса), который подлежит оценке на предмет соответствия его нормам Закона об оценочной деятельности и правилам федеральных стандартов оценки.
 
    Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика, которая может быть истребована судом в случае представления ответчиком доказательств (мотивированных возражений) несоответствия отчета независимого оценщика требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (статья 65 Кодекса). При этом Кодекс не закрепляет приоритет заключения судебного эксперта перед иными полученными в установленном порядке доказательствами (статьи 71 и 86 Кодекса).
 
    Согласно заключению эксперта ЗАО "ИнтерпромТЭКпроект Инжиниринг"  № 1201\2014 от 21.01.2014 г., составленного на основании определения Арбитражного суда Московской области от 19.12.2013 г. по настоящему делу:
 
    -  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1624 по состоянию на 18 августа 2010 составляет 105 835, 83 рублей;
 
    - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1625 по состоянию на 18 августа 2010 года составляет647 426, 08 рублей;
 
    - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1626 по состоянию на 18 августа 2010 года составляет 1 475 639,26 рублей;
 
    - рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1627 по состоянию на 18 августа 2010 года составляет 71 905, 77 рублей.
 
 
 
 
 
    Оценив представленное экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельного участка  суд приходит к выводу о несоответствии содержащихся в ГКН сведений о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 августа 2010 года. Заключение эксперта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. С учетом изложенного, суд  приходит к выводу о доказанности истцом рыночной стоимости земельного участка в заявленном размере.
 
    Довод истца об определении рыночной стоимости спорного участка на дату проведения государственной кадастровой оценки земель (18 августа 2010 года) соответствует сложившейся арбитражной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11).
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности.
 
    В постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе отчет об оценке, суд приходит к выводу, что вместе с иными документами данный отчет следует принять за основу при определении рыночной стоимости спорного земельного участка, и сведения о данной стоимости орган кадастрового учета должен внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, в случае, если после даты, на которую был проведен отчет об оценке, не была установлена новая кадастровая стоимость, которая не оспорена в рамках настоящего дела.
 
    С 01 января 2013 года кадастровая стоимость кадастровой стоимости земельных участков в Московской области определена Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 217-РМ. 
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка не могут быть внесены за прошедшие периоды в случае установления новой кадастровой стоимости.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.          Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1624 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 105 835, 83 рублей.
 
    2.          Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1625 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 647 426, 08 рублей.
 
    3.          Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1626 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 1 475 639,26 рублей.
 
    4.          Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:03:0050380:1627 по состоянию на 18 августа 2010 года равной рыночной в размере 71 905, 77 рублей.
 
    5.          Взыскать с  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" в пользу ДНП "Подколокольный 45 000 рублей расходов по оплате услуг эксперта, 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    6.          В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                         А.О.Уваров