Решение от 30 октября 2014 года №А41-56053/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва         
 
    30 октября 2014года                                                             Дело №А41-56053/14
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    судьи Гараевой А.Х.,
 
    протокол судебного заседания вела помощник судьи Деревягина Ю.А.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области о привлечении арбитражного управляющего Харивулы Георгия Анатольевича   к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    арбитражный управляющий Харивуло Г.А.,
 
    защитники – Черемина Е.В. по доверенности от 06.08.2014 года № 77 АБ 309941,
 
    Якимова Е.А. по доверенности от 25.09.2014 года № 50АА 5741723,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 10 сентября  2014 г. обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Харивулы  Г.А.  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По результатам проверки деятельности конкурсного управляющего ОАО Государственным предприятием Московской области «Люберецкое  автодорожное предприятие» (ИНН 5024069018, ОГРН 1055004200371) полномочным должностным лицом – начальником  отдела по контролю  и надзору в сфере  саморегулируемых организаций  Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Московской области  Шопиным О.А.  в присутствие арбитражного управляющего Харивулы  Г.А.  составлен протокол об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, как органом по контролю за деятельностью арбитражных управляющих, их саморегулируемых организаций в вину арбитражному  управляющему Харивуле Г.А.  вменяется, что  в нарушение требований  п. 15 ст. 21.1 Закона о банкротстве, Харивуло Г.А., будучи арбитражным управляющим, являлся работником  саморегулируемой организациеи – руководителем Представительства НП «Региональная саморегулируемая организация  профессиональных арбитражных управляющих».
 
    Кроме того, в вину арбитражному управляющему вменяется  отсутствие надлежащего  уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области  о проведении собраний  кредиторов, планируемых  на 17.09.2013 года, 17 октября 2013 года, 31 октября 2013 года, 23 декабря 2013 года, 10 января 2014 года, 31 марта 2014 года, а также нарушение обязанности  по включению в ЕФРСБ  сообщения о  собраниях кредиторов, назначенных  на 10.01.2014 года,  31 марта 2014 года, 11 июня 2014 года, 25 июня 2014 года.    
 
    Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2011 года  по делу № А41-24702/10  должник -  Государственное предприятиеМосковской области «Люберецкое автодорожное предприятие» (ИНН 5024069018; ОГРН  1055004200371) признан несостоятельным (банкротом); открыто конкурсное производство,   конкурсным управляющим  Государственного предприятияМосковской области «Люберецкое автодорожное предприятие»  утвержден Харивуло  Георгий Анатольевич - член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
 
    Вина арбитражного управляющего в  нарушении  требований ст. 21.1 п.15 Закона о банкротстве своего подтверждения не нашла, поскольку, согласно  п.4.5 «Положения о Представительстве  НП «РСОПАУ», руководители представительств назначаются  приказом Президента  и действуют на основании  выданной им доверенности. Они  являются не работниками,  а членами СРО и действуют  на добровольной основе в соответствие с Уставом, с целью координации деятельности СРО, что подтверждается Уставом, Положением о Представительстве, приказами.
 
    Согласно уведомлению СРО (исх № 2100 от 24.07.2014 года) руководители представительств не состоят с СРО  в трудовых отношениях.
 
    В соответствии пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве,  сообщение о проведении  собрания  кредиторов  подлежит  включению  арбитражнымуправляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно положению абзаца десятого пункта 7 статьи 12 сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трёх рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.                   Арбитражным управляющим Харивуло Г.А. допущены нарушения  по  обязанности включить  сообщение о проведении собрания кредиторов,   а также сведения о решениях, принятых собранием кредиторов  10 января 2014 года.       
 
    Нарушений срока  включения в ЕФРСБ  сообщений    по собраниям кредиторов  от 31 марта 2014 года и  25 июня 2014 года судом не установлено, поскольку  арбитражным управляющим представлены доказательства  своевременного  сообщения об указанных собраниях,  однако публикация была осуществлена  после  поступления оплаты  за публикацию, что является причиной  нарушения сроков, установленных  п.4 ст. 13 Закона о банкротстве.   
 
    Судом установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения в части не уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области  о собраниях кредиторов 17.09.2013 года, 17 октября 2013 года, 31 октября 2013 года, 23 декабря 2013 года.
 
    Вместе с тем,  суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 2 июня 2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценивая нарушение конкурсным управляющим положений Закона о несостоятельности (банкротстве), а именно, нарушение срока публикации сведений о проведении собраний кредиторов Государственного предприятия Московской области «Люберецкое автодорожное предприятие»суд признает его   малозначительным применительно к конкретным условиям совершения и полагает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности.
 
    При этом арбитражный суд принимает во внимание совокупность фактических обстоятельств по делу, установленных исследованными в судебном заседании доказательствами, а также приходит к выводу об  отсутствии в действиях арбитражного управляющего Харивуло Г.А.  прямого умысла на нарушение закона.
 
    При таких условиях арбитражный суд считает, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не несет существенной угрозы правам и интересам должника, кредиторов и общества и  является малозначительным.
 
    Суд обращает внимание арбитражного управляющего Харивуло Г.А.  на необходимость проведения процедур банкротства в соответствии с действующим законодательством и недопустимость нарушения требований п. 1 ст. 13, 14 Закона о банкротстве.
 
    Руководствуясь ст. 2.9, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 167-170, 176, 181, 202-206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области о привлечении арбитражного управляющего    Харивулы Георгия Анатольевича  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  отказать.
 
    Освободить арбитражного управляющего Харивулу Георгия Анатольевича  от административной ответственности  ввиду малозначительности правонарушения с объявлением устного замечания.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.
 
 
    Судья                                                                         Гараева А.Х.