Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: А41-556/2014
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
29 апреля 2014года Дело №А41-556/14
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующий судья А.О.Уваров,
при ведении протокола судебного заседания Латоковым Р.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Ип Самсонов В. М.
к Администрация Раменского муниципального района (ИНН 5040017514)
3-е лицо: КУИ администрации Раменского района
о возмещении убытков,
при участии в судебном заседании
от истца: Компанцева Л.В.
от ответчика: не явился,
от 3-го лица: не явился,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Самсонов Виктор Михайлович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Раменского муниципального района о взыскании 313 887 рублей убытков в виде уплаченной арендной платы, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) истца.
Исковые требования подлежат частичному удовлетворению последующим основаниям.
10 декабря 2003 года между КУИ Раменского района (арендодатель) и Самсоновым В.М. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 382 (далее – договор), согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 100 кв.м., кадастровый номер 50:23:0110208:0026 расположенный по адресу: Московская область, г.Раменское, ул.Гурьева, дом 17/1. Участок предоставлен под строительство торгового павильона, сроком на пять лет.
Заявителю принадлежит на праве собственности часть здания - магазин, помещения №№ 1-5, общей площадью 99 кв.м, инв.№ 893, лит. А, находящегося по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Гурьева, д. 17/1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2003 г. серия 50 АД № 563334 (л.д. 37).
Решением от 16.07.2009 Арбитражный суд Московской области по делу №А41-12954/09 по иску ИП Самсонова Виктора Михайловича к Администрации Раменского муниципального района Московской области, оставленным без изменения Десятым арбитражным апелляционным судом, обязал администрацию не позднее месячного срока с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить договор купли- продажи земельного участка площадью 100 кв.м. по адресу Московская область, г. Раменское, ул. Гурьева, д. 17/1 кадастровый номер 50:23:0110208:0026, категория земель – земли поселений, для использования в целях размещения объекта – торговли.
Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 16.07.2009 по делу №А41-12954/09, вступившего в законную силу, глава Раменского муниципального района Московской области издал постановление от 09.12.2009 г. № 4220 (л.д. 14), в результате которого Индивидуальному предпринимателю Самсонову В.М. предоставлен в собственность земельный участок площадью 100 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 50:23:0110208:0026, находящийся по адресу: Московская область, г.Раменское, ул.Гурьева, д. 17/1, с разрешенным использованием - «торговый павильон» (Пункт 1 Постановления).
Решением от 27.01.2011 Арбитражный суд Московской области по делу №А41-5611/10 по иску ИП Самсонова Виктора Михайловича к Администрации Раменского муниципального района Московской области признал недействительным 1-й пункт постановления главы Раменского муниципального района Московской области от 09.12.2009 г. № 4220 в части указания вида разрешенного использования земельного участка «торговый павильон», пункт 4 указанного постановления в части возложения на заявителя обязанности обеспечить государственную регистрацию публичного сервитута.
Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 27.01.2011 по делу № А41-5611/10, вступившего в законную силу, глава Раменского муниципального района Московской области издал постановление от 13.05.2011 № 1026 (л.д. 15), которым исключил из пункта 1 Постановления № 4220 от 09-12-2009 слова «с разрешенным использованием - торговый павильон».
10.05.2011 Самсонов В.М. обратился с заявлением (л.д. 19) в Раменский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в графу «разрешенное использование», а именно вместо имеющейся записи «торговый павильон» указать «магазин».
Решением от 08.06.2011 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области (л.д. 21) отказал во внесении изменений в кадастровый паспорт. При этом указал, что в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42, сведения о виде разрешенного использования земельного участка должны быть подтверждены актом органа государственной власти (органа местного самоуправления).
13.06.2011 Самсонов В.М. повторно обратилсяв Росреестр с заявлением о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка в графу «разрешенное использование».
Решением от 22.07.2011 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области (л.д. 22) отказал во внесении изменений в кадастровый паспорт.
22.08.2011 заявитель обратился в Администрацию Раменского Муниципального района с заявлением (л.д. 23) о внесении изменений в пункт 1 постановления главы Раменского муниципального района Московской области № 4220 от 09-12-2009 в части указания вида разрешенного земельного участка - «магазин».
23.09.2011 Администрация Раменского Муниципального района отказалась удовлетворить заявленные требования.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2012 года по делу № А41-39857/11 признан незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области внести изменение в пункт 1 Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 09.12.2009 № 4220 в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110208:0026 – "магазин".
Суд обязал Администрацию Раменского муниципального района Московской области внести изменение в пункт 1 Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 09.12.2009 № 4220 в действующей редакции, дополнив его словами "с разрешенным использованием – магазин".
В связи с изложенным, в результате уклонения ответчика от заключения договора-купли-продажи земельного участка с истцом, издания незаконных ненормативных актов, бездействия, государственная регистрация перехода права собственности к истцу на спорный земельный участок произведена 23 октября 2013 года.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 марта 2013 года по делу № А41-53567/12 взыскано с индивидуального предпринимателя Самсонова Виктора Михайловича в пользу Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области задолженность в размере 236 484 руб., пени в размере 76442 руб.
Если бы исключительное право истца на приватизацию земельного участка не было нарушено ответчиком, в результате незаконных действий (бездействия), признанных таковыми вступившим в законную силу судебными актами, и уполномоченный на распоряжение земельным участком орган местного самоуправления совершил действия по его предоставлению в порядке и сроки, установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то учитывая, что с заявкой на приватизацию земельного участка истец обратился 12 февраля 2008, истец мог зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок до 12 мая 2008 г. ( с учетом сроков рассмотрения заявления, представления документов на государственную регистрацию права).
Следовательно, с момента предполагаемой государственной регистрации (12 мая 2008 г.) в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации у истца возникла бы обязанность по уплате земельного налога.
Разница между уплаченной, а также взысканной в судебном порядке за период незаконных действий (бездействия) ответчика арендной платой и земельным налогом, который истец должен был бы уплачивать за земельный участок в заявленный к взысканию период, являются убытками, возникшими в результате неправомерных действий (бездействия) ответчика.
Вместе с тем, взысканные с истца пени и расходы по оплате государственной пошлины не могут являться убытками, поскольку истец в силу закона обязан был своевременно производить оплату аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Взыскать с Администрации Раменского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя Самсонова Виктора Михайловича (ИНН 504008149765) 227 609 рублей убытков, 6 737, 22 рубля расходов по оплате государственной пошлины.
2. В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Судья А.О.Уваров
