Решение от 05 ноября 2014 года №А41-54925/2014

 
Арбитражный суд Московской области
 
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Москва
 
 
    05 ноября 2014года                                          Дело №А41-54925/2014
 
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,   рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по г.Москве и Московской областик  ООО «Импаир» (ИНН 5032235950, ОГРН 1115032002073) о взыскании штрафа в сумме 5214руб.,
 
    без вызова сторон;
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по г.Москве и Московской областиобратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Импаир» (далее – Общество, страхователь) о взыскании штрафа в сумме  5214руб.
 
    В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациидело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Обществов соответствии со ст. 123 АПК РФ извещено надлежащим образом о рассмотрении данного делав порядке упрощенного производства. Отзыв на заявление общество в материалы дела не представило.
 
    В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Согласно п.п. 3.1 п. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    С 01.01.2010 года на территории Российской Федерации отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).
 
    Из материалов дела следует, что Общество (рег. № 060-032-041392) зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по г.Москве и Московской области.
 
    Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователи обязаны представлять в территориальные органы ПФР документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице «включая заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным ФЗ;
 
    - за период 2002 - 2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;
 
    - за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;
 
    - за второй отчетный период 2010 года (календарный год)- до 15 февраля 2011 года;
 
    - с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Общество представило в пенсионный фонд сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2013 года 16.11.2013г., что подтверждается реестром документов, при установленном сроке – не позднее 15.11.2013г.
 
    По данному факту нарушения обществом законодательства об индивидуальном и  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, пенсионным фондом 18.11.2013г. составлен акт № 108 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Возражений на Акт от общества не поступало.
 
    05.12.2013г. органом Пенсионного фонда РФ вынесено решение № 108 Р о привлечении Общества  к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном и  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10%  - 5214руб.
 
    05.12.2013г. органом Пенсионного фонда РФ заинтересованному лицу предъявлено требование об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 108 Т.
 
    Требование обществом не исполнено.
 
    Копия акта, решения и требования направлены обществу по почте, в подтверждение чего представлены почтовые реестры.
 
    Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых решений государственных органов независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо десятипроцентной санкции, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    Исходя из положений части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся уплате суммы страховых взносов, пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В данном деле заявитель не доказал соблюдение сроков принудительного взыскания пени, с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления не обращался.
 
    В данном случае установлено, что заявитель направил плательщику взносов требование требования об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 108 Т, в которых указал срок для его исполнения - до 09.01.2014г.
 
    Орган пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Московской области 26.08.2014г., что подтверждается отметкой почтовой службы на конверте.
 
    Следовательно, заявителем пропущен, установленный законом шестимесячный срок давности взыскания штрафных санкций, поскольку с соответствующим заявлением Пенсионный фонд должен был обратиться в арбитражный суд не позднее 09.07.2014г.
 
    Таким образом, заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный статьей 19 ФЗ № 212-ФЗ. Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных органом ПФР требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении заявления ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по г.Москве и Московской областиотказать.
 
    2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                 Е.А.Востокова