Решение от 30 октября 2014 года №А41-54476/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    29 октября 2014года                                                                 Дело №А41-54476/14
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Московской области в составе:
 
    председательствующий судья С.А.Закутская,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело №А41-54476/14 по исковому заявлению Администрации городского округа Железнодорожный Московской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА-2001», Министерству строительного комплекса Московской области, об обязании совершить действия и внести изменения в договор,
 
    при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 22 октября 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация городского округа Железнодорожный Московской области (Администрация, ИНН 5012006711, ОГРН 1025001548153) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА-2001» (ООО «ВЕСТА-2001», ИНН 5012021090, ОГРН 1035002453562), Министерству строительного комплекса Московской области (Минмособлстрой, ИНН 5000001589, ОГРН 1037739058653), со следующими требованиями:
 
    1)    Признать инвестиционный контракт №54-и от 01.10.2003 на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры, ремонта аварийного жилищного фонда и строительства жилого комплекса по ул. Кооперативная г. Железнодорожный Московской области, заключенный между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией г.Железнодорожного Московской области и обществом с ограниченной ответственностью «Веста-2001», договором о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    2)                                    Признать инвестиционный контракт №75Л от 14.06.2007 на реализацию инвестиционного проекта комплексной малоэтажной жилой застройки по ул. Приозерная (ранее ул. Лесная), Лесной проезд в г.Железнодорожном Московской области в рамках мероприятий муниципальной Программы «Ликвидация ветхого жилищного фонда муниципального образования городской округ Железнодорожный на период 2001-2010 года», заключенный между Администрацией г.Железнодорожного Московской области и обществом (с ограниченной ответственностью «Веста-2001», договором о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    3)                 Обязать общество с ограниченной ответственностью «Веста-2001» привести план застройки жилого комплекса по ул. Кооперативная и ул. Приозерная  г.Железнодорожный  Московской   области  в  отношении социально значимых объектов - дошкольного образовательного учреждения (детский сад), поликлиники, общеобразовательного учреждения (школа) в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    4).     Обязать Министерство строительного комплекса Московской области подписать к инвестиционному контракту №54-и от 01.10.2003 на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры, ремонта аварийного жилищного фонда и строительства жилого комплекса по ул. Кооперативная г. Железнодорожный Московской области дополнительное соглашение, которым:
 
    Пункт 3.1 Раздела 3 «Имущественные права сторон» Контракта изложить в новой редакции:
 
    «3.1. Базовое соотношение раздела имущества по итогам реализации настоящего контракта устанавливается между сторонами в пропорции:
 
    Администрации:
 
    -          100 % общей площади здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест;
 
    -          нежилые помещения общей площадью не менее 430 кв.м. с отделкой для размещения поликлиники на 74 посещений в смену.
 
    Инвестору-Застройщику:
 
    -    100 % - общей жилой площади Инвестиционного объекта;
 
    -    100 % - общей нежилой площади Инвестиционного объекта, включая площади помещений (в том числе подземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые, помещения инженерного назначения и т.п.), исключая здание дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест, нежилые помещения общей площадью не менее 430 кв.м.с отделкой, для размещения поликлиники на 74 посещений в смену.»
 
    Пункт 5.2.5 Контракта изложить в новой редакции:
 
    «5.2.5. Произвести за счет собственных и/или привлеченных (заемных) средств проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест. В течении 2 (двух) месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию -здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест, передать Администрации для оформления права муниципальной собственности, путем подписания Акта о реализации (частичной) Контракта, Акта приема-передачи ЧС приложением технической документации в срок не позднее Iквартала 2016 года.
 
    Передать в муниципальную собственность нежилые помещения с отделкой площадью не менее 430 кв.м., для размещения поликлиники на 74 посещения в смену в срок не позднее Iквартала 2016 года.»
 
    5)      Обязать общество с ограниченной ответственностью «Веста- 2001» подписать и исполнить к инвестиционному контракту №54-и от 01.10.2003 на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры, ремонта аварийного жилищного фонда и строительства жилого комплекса по ул. Кооперативная г. Железнодорожный Московской области дополнительное соглашение, которым
 
    Пункт 3.1 Раздела 3 «Имущественные права сторон» Контракта
изложить в новой редакции:
 
    «3.1. Базовое соотношение раздела имущества по итогам реализации настоящего контракта устанавливается между сторонами в пропорции:
 
    Администрации:
 
    -          100 % общей площади здания дошкольного образовательного
учреждения (детский сад) на 212 мест;
 
    -          нежилые помещения общей площадь не менее 430 кв.м. с отделкой
для размещения поликлиники на 74 посещений в смену.
 
    Инвестору-Застройщику:
 
    -    100 % - общей жилой площади Инвестиционного объекта;
 
    -    100 % - общей нежилой площади Инвестиционного объекта, включая площади помещений (в том числе подземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые, помещения инженерного назначения и т.п.), исключая здание дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест, нежилые помещения общей площадью не менее 430 кв.м.с отделкой, для размещения поликлиники на 74 посещений в смену.»
 
    Пункт 5.2.5 Контракта изложить в новой редакции:
 
    «5.2.5. Произвести за счет собственных и/или привлеченных (заемных) средств проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест. В течении 2 (двух) месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию -здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест, передать Администрации для оформления права муниципальной собственности, путем подписания Акта о реализации (частичной) Контракта, Акта приема-передачи ЧС приложением технической документации в срок не позднее Iквартала 2016 года.
 
    Передать в муниципальную собственность нежилые помещения с отделкой площадью не менее 430 кв.м., для размещения поликлиники на 74 посещения в смену в срок не позднее Iквартала 2016 года.»
 
    6).Обязать   общество   с   ограниченной   ответственностью   «Веста-2001» подписать и исполнить к инвестиционному контракту №75Л от 14.06.2007 на реализацию инвестиционного проекта комплексной малоэтажной жилой застройки по ул. Приозерная (ранее ул. Лесная), Лесной проезд в г.Железнодорожном Московской области в рамках мероприятий муниципальной Программы «Ликвидация ветхого жилищного фонда муниципального образования городской округ Железнодорожный на период 2001-2010 года»дополнительное соглашение, которым:
 
    1)Пункт 3.1. Раздела 3 «Имущественные права сторон» Контракта изложить в новой редакции:
 
    «Пункт 3.1. Базовое соотношение раздела имущества по итогам реализации настоящего контракта устанавливается между сторонами в пропорции:
 
    Администрации:
 
    -          100 % общей площади здания образовательного учреждения (школа) на 440 мест.
 
    Инвестору-Застройщику:
 
    -          100 % - общей жилой площади инвестиционного объекта, за исключением общей площади здания общеобразовательного учреждения (школа) на 440 мест.».
 
    2) Дополнить статью 5.2. Контракта пунктом 5.2.22. следующего содержания:
 
    «Пункт 5.2.22. Произвести за счет собственных и/или привлеченных (заемных) средств проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию здания общеобразовательного учреждения (школа) на 440 мест в срок не позднее III квартала 2016 года. В течение 2 (двух) месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию - здания общеобразовательного учреждения (школа) на 440 мест, передать Администрации для оформления права муниципальной собственности, путем подписания Акта о реализации (частичной) Контракта, Акта приема-передачи с приложением технической документации.»
 
    В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому Администрация исключила требования о признании государственных контрактов № 54-И от 01.10.2003г. и № 75-Л от 14.06.2007г. договорами о развитии застроенной территории. В оставшейся части заявленные требования оставлены истцом в первоначальной редакции. Протокольным определением суда от 09.10.2014г. уточненные требования приняты к рассмотрению в соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ.
 
    В судебное заседание не явился представитель Министерства строительного комплекса Московской области, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.
 
    Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Министерства строительного комплекса Московской области.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что заключенные между Администрацией г.Железнодорожный, Минмособлстроем и ООО «ВЕСТА-2001» инвестиционные контракты № 54-И от 01.10.2003г. и № 75-Л от 14.06.2007г. обладают признаками договора о развитии застроенной территории, однако условиями данных контрактов не предусмотрено обязательство застройщика по передаче Администрации (органу местного самоуправления) части нежилого имущества социально-бытового назначения, в частности детского сада, школы и поликлиники.
 
    По мнению истца, отсутствие данных условий в контрактах, заключенных с целью реализации программы по ликвидации ветхого жилищного фонда и переселению граждан в благоустроенные дома, не соответствуют обязательствам инвестора-застройщика по осуществлению развития застроенной территории и нарушают права собственников жилых помещений в многоквартирных домах на получение социальн6о-бытового обслуживания.
 
    Учитывая, что в досудебном порядке направленные сторонам для подписания проекты дополнительных соглашений заключены не были, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.
 
    Возражая в отношении заявленных требований, ответчик - ООО «ВЕСТА-2001» указал, что условиями заключенных инвестиционных контрактов однозначно предусмотрен порядок раздела имущества по итогам их реализации, и оснований для внесения изменений в согласованные условия контрактов путем заключения дополнительных соглашений не имеется.
 
    По мнению ответчика, заключенные сторонами спора контракты являются договорами простого товарищества, а вступившими в законную силу судебными актами подтверждено право собственности ООО «ВЕСТА-2001» на детский сад.
 
    Исследовав материалы дела и доводы искового заявления, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что требования Администрации городского округа Железнодорожный подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что 01 октября 2003 года между Администрацией, ООО «Веста-2001» и Министерством строительного комплекса Московской области был заключен инвестиционный контракт №54-И, предметом которого являлась реализация сторонами ориентировочно в 2004-2010 годах инвестиционного проекта по ликвидации ветхого жилищного фонда, реконструкции аварийного жилищного фонда, переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию зданий жилого, смешанного назначения, объектов соцкультбыта, инженерных сетей и сооружений (объект), ориентировочной общей жилой площадью 32 700 кв.м. в северной части г. Железнодорожный Московской области на земельных участках с ориентировочной общей площадью 10га по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Кооперативная с ориентировочным общим объемом инвестиций в текущих ценах – 420 000 000 руб., в том числе НДС.
 
    Реализация инвестиционного проекта по условиям контракта осуществляется инвестором-застройщиком за счет собственных, заемных и /или привлеченных средств.
 
    Контракт был заключен в рамках реализации муниципальной программы, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 20 июня 2001 года № 04/03 «О ликвидации ветхого жилищного фонда муниципального образования городской округ Железнодорожный на период 2001- 2010 гг.».
 
    Количество жителей, пользователей и собственников земельных участков, помещений и строений, а также график сноса зданий, строений и сооружений, переселения жильцов сносимых домов, вывода собственников, пользователей и арендаторов жилищного (нежилого) фонда, а также собственников, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных на территории, подлежащей застройке, определяются дополнительным соглашением к настоящему контракту (пункт 2.4 контракта).
 
    Пунктом 3.1 контракта определены имущественные права сторон:
 
    1. Администрации:
 
    - 0,5% общей жилой площади инвестиционного объекта (для МКП «Управление единого заказчика» в связи с выполнением им функций технического надзора за строительством объектов), что ориентировочно составляет 2 100 000 руб.;
 
    - 100% площади помещений (в том числе надземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи и т.п.), что ориентировочно составляет 70 000 000 руб.;
 
    2. Инвестору-застройщику:
 
    - 99,5% общей жилой площади инвестиционного объекта;
 
    - 100% общей нежилой площади инвестиционного объекта, исключая площади помещений (в том числе подземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи и пр.).
 
    Конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность Администрации и инвестору-застройщику, определяется на основании соответствующего акта о результатах реализации контракта по объекту, который составляется отдельно по каждому объекту (пункт 3.5 контракта).
 
    Разделом 4 инвестиционного контракта предусмотрены сроки и 3-х этапное его исполнение:
 
    - первый этап предусматривает разработку, согласование, утверждение проектно-сметной документации, получение разрешения на строительство;
 
    - второй этап включает в себя производство строительных работ, переселение жителей из ветхого и аварийного жилья, ликвидацию ветхого и аварийного жилья;
 
    - третий этап - завершение расчетов, урегулирование претензий, подписание акта о результатах реализации контракта по объекту, оформление имущественных прав.
 
    Согласно п. 5.2.5 указанного инвестиционного контракта инвестор-застройщик обязался выполнить в счет своей доли собственными и/или привлеченными средствами работы по реконструкции с пристройкой детского сада и строительство начальной школы, проектные работы по пристройке к школе № 1 в размере 130 000 руб., согласно прилагаемому графику, который после согласования сторонами является неотъемлемым приложением к настоящему контракту.
 
    В дальнейшем путем подписания сторонами Дополнительного соглашения №2 стороны внесли изменения в пункт 1.3. контракта, согласно которым имущественные права определены следующим образом:
 
    1. Администрации:
 
    - 0% общей жилой площади инвестиционного объекта
 
    2. Инвестору-застройщику:
 
    - 100% общей жилой площади инвестиционного объекта;
 
    - 100% общей нежилой площади инвестиционного объекта, включая площади помещений (в том числе подземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи и пр.).
 
    Таким образом, рассматриваемым инвестиционным контрактом (в редакции дополнительных соглашений) установлено, что инвестору-застройщику по итогам их реализации предоставляется 100% как жилой площади возведенных объектов, так и 100% нежилой площади помещений, в том числе, общедолевой собственности собственников многоквартирных домов.
 
    Действительно, как указывает ответчик, на момент заключения инвестиционного контракта обязанности инвестора-застройщика по развитию застроенной территории путем предоставления Администрации по итогам его реализации прав на объекты социально-бытового назначения, предусмотрено не было.
 
    Между тем, как усматривается из преамбулы контракта, он заключен во исполнение муниципальной программы «ликвидация ветхого жилищного фонда муниципального образования «Город Железнодорожный», утвержденной решением Совета депутатов от 20.06.2001г. № 04/03.
 
    Целью данной программы является улучшение условий проживания жителей города, а именно переселение жителей города, проживающих в ветхом жилом фонде, в современные благоустроенные здания.
 
    Постановлением Правительства МО от 24.06.2014 N 491/20 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» утверждены нормативы градостроительного проектирования, в частности нормативы по обеспечению гражданам, проживающим на территории субъекта федерации, социальных гарантий на доступность образовательных, социальных и медицинских учреждений в границах кварталов (районов, населенных пунктов).
 
    В соответствии с ч.3 ст.46.1 ГрК РФ, решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:
 
    1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
 
    2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
 
    Учитывая, что рассматриваемый инвестиционный контракт заключен с целью реализации программы по ликвидации ветхого жилищного фонда и переселению граждан в благоустроенные дома, его условиями должны быть предусмотрены определенные обязательства инвестора-застройщика по осуществлению развития застроенной территории. При этом суд принимает во внимание, что условиями инвестиционных контрактов предусмотрено получение инвестором всего объема как жилых, так и нежилых помещений по итогам его реализации.
 
    Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшему на момент заключения сторонами Инвестиционного контракта №54-и, земельный участок предоставлялся юридическому лицу в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения аукциона в случае, если этим юридическим лицом было осуществлено на основании заключенного до 30 декабря 2004 года соглашения с органом государственной власти или органом местного самоуправления выселение граждан из жилых помещений или возмещение связанных с выселением граждан убытков в соответствии с законодательством, действовавшим на момент такого выселения, а также снос зданий (в том числе многоквартирных домов и жилых домов), строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке, в целях предоставления земельного участка для строительства жилья в зоне, предусмотренной градостроительной документацией.
 
    Анализ инвестиционного контракта позволяет суду сделать вывод о том, что соглашение с органом местного самоуправления о выселении граждан, о сносе зданий, строений, сооружений, в целях предоставления земельного участка для строительства жилья состоялось в 2003 году при заключении контракта, которым предусмотрены вышеуказанные действия.
 
    В соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
 
    При этом существенными условиями такого договора являются: 1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 2) цена права на заключение договора; 3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов; 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства; 7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 10) срок договора; 11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
 
    Исходя из анализа предмета Инвестиционного контракта №54-и, его целей, существенных условий, обязательств сторон (в т.ч. обеспечение инвестором разработки проекта застройки и проектной документации, обязательства по отселению жильцов из подлежащих сносу домов и собственников нежилых помещений в них), судом установлено, что Инвестиционный контракт на комплексную застройку содержит все условия, предусмотренные для договора о развитии застроенной территории, положения о котором введены в Градостроительный кодекс РФ в 2006 году.
 
    Действительно, статьи 46.1 и 46.2 введены в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ и действуют с 01.01.2007.
 
    Согласно ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие.
 
    К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть2статьи 422 ГК РФ).
 
    Инвестиционный контракт был заключен до введения в действие изменений в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ.
 
    Однако в настоящее время контракт в полном объеме не исполнен, до настоящего времени акты реализации к инвестиционным контрактам не подписаны; на некоторые объекты строительства, предусмотренные контрактами, ООО «Веста-2001» не получены разрешения на строительство.
 
    С учетом изложенного суд считает применимыми к рассматриваемым правоотношениям положения Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, регулирующих отношения, связанные с договорами о развитии застроенной территории в части прав и обязанностей при реализации инвестконтракта, которые возникли после введения в действие ГрК РФ.
 
    Согласно пункту 2.1. статьи 30 ЗК РФ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
 
    Вступившим в законную силу признано незаконным бездействие Администрации городского круга Железнодорожный  в части необеспечения нуждающихся детей в возрасте от двух до шести лет, состоявших в очереди на зачисление в дошкольные образовательные учреждения местами, при этом муниципальное образование обязали  увеличить число дошкольных образовательных мест на 2 509 штук в течение трех лет со дня вынесения решения суда.
 
    Инвестиционный     контракт     №54-и     от     01.10.2003     на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры, ремонта аварийного жилищного фонда и строительства жилого комплекса по ул. Кооперативная г. Железнодорожный Московской области, исходя из его целей, существенных условий, обязательств сторон, включая обеспечение инвестором разработки документации по планировке территории, обязательства, связанные с отселением жильцов из сносимых домов и собственников (пользователей) нежилых помещений в рамках мероприятий муниципальной Программы «Ликвидация ветхого жилищного фонда муниципального образования городской округ Железнодорожный на период 2001-2010 года» соответствуют признакам предусмотренного градостроительным законодательством (статья 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) договора о развитии застроенной территории и фактически являются такими договорами.
 
    Следовательно, застраиваемая территория подлежит обеспечению объектами социального назначения.
 
    В    пункте     1     статьи    451     Гражданского    кодекса    Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, применительно к конкретным условиям определяет суд.
 
    На момент заключения инвестиционных контрактов действовали градостроительные нормы, установленные СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ТСН ПЗН - 99 МО.
 
    Так, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ТСН ПЗН - 99 МО (приложение №2 к настоящим пояснениям), применительно к рассматриваемому спору, были установлены следующие нормативы:
 
    -  для школы при норме на 1 000 человек - 180 мест;
 
    -  для детского сада при норме на 1 000 человек - 100 мест.
 
    В настоящее время Постановлением Правительства Московской области от 24.06.2014 N 491/20 (приложение №1 к настоящим пояснениям)утверждены иныенормативыградостроительного проектирования Московской области: для школы при норме на 1 000 человек - 135 мест;  для детского сада при норме на 1 000 человек - 65 мест; для поликлиники на 1 000 человек - 22,6 посещений в смену.
 
    Инвестиционным контрактом № 54-и на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные квартиры, ремонта аварийного жилищного фонда и строительства жилого комплекса по ул. Кооперативная г. Железнодорожный Московской области, была предусмотрена реконструкция детского сада, ставшая невозможной в связи с уничтожением строения в результате пожара.
 
    В связи с вышеизложенным в целях обеспечения бесплатными местами в детском дошкольном учреждении жителей строящегося микрорайона Администрацией городского округа было выдано ответчику разрешение на строительство детского дошкольного учреждения на 120 мест № RU50328000-101 от 19.11.2008.
 
    Поскольку инвестиционным контрактом была предусмотрена реконструкция детского сада, а не его строительство, в целях оформления возникших правоотношений по строительству Администрацией городского округа и ООО «Веста-2001» было подписано дополнительное соглашение №4 к указанному инвестиционному контракту на проектирование и строительство детского сада на 120 мест. Однако, несмотря на то, что указанное дополнительное соглашение №4 не было подписано Министерством строительного комплекса Московской области, оно было подписано ООО «Веста-2001», что свидетельствует о намерении застройщика осуществить строительство социально значимого объекта.
 
    Поскольку до настоящего времени акты реализации к инвестиционным контрактам не подписаны; на некоторые объекты строительства, предусмотренные контрактами, ООО «Веста-2001» не получены разрешения на строительство, суд считает возможным  подписание дополнительных соглашений.
 
    Что касается ссылки ООО ВЕСТА-2001» на несоблюдение досудебного порядка в отношении требований по контракту №54-и, то арбитражный суд не может с ней согласиться.
 
    Частью 2 ст. 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    Таким образом, тридцатидневный срок применяется в том случае, если предложение об изменении договора не содержит иного срока.
 
    В данном случае в письме от 01 августа 2014 года, подлинник которого обозревался в судебном заседании и доказательства направления которого представлены суду, установлен иной срок – семь дней, в связи с чем оснований для оставления искового заявления в этой части без рассмотрения не имеется.
 
    Что касается требования об обязании привести план застройки жилого комплекса по ул. Кооперативная  и по ул. Приозерная г. Железнодорожный в отношении социально значимых объектов – дошкольного образовательного учреждения (детский сад), поликлиники, общеобразовательного учреждения (школа) в соответствии с нормами действующего законодательства, то в его удовлетворении следует отказать, поскольку в предлагаемых дополнительных соглашениях указано на обязанность ответчика произвести за счет собственных и/или привлеченных (заемных) средств проектирование социальных объектов, при  этом истец не указал, каким конкретно нормам действующего законодательства должен соответствовать план застройки, а, следовательно требования в этой части не отвечают признакам исполнимости судебного акта.
 
    Арбитражный суд считает, что в удовлетворении требований, основанных на Инвестиционном контракте №75-Л от 14 июня 2007 года, следует отказать, поскольку в отличие от инвестиционного контракта №54-и, в данном случае Администрация городского округа Железнодорожный предоставлено право в соответствии со ст. 9 контракта отказаться от его исполнения в одностороннем порядке и выкупить у застройщика по себестоимости результаты произведенных работ, после чего заключить договор развития застроенной территории с новым инвестором, на которого и будут возложены соответствующие расходы.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    исковые требования Администрации городского округа Железнодорожный удовлетворить частично.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА-2001» и Министерство строительного комплекса Московской области подписать Дополнительное соглашение к инвестиционному контракту №54-И от 01 октября 2003 года в редакции проекта, приложенного к письму от 01 августа 2014 года:
 
 
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
 
    1. Министерство строительного комплекса Московской области, именуемое в дальнейшем «Министерство»,   в   лице   Министра   строительства   Правительства Московской области М.Е. Оглоблиной, действующего на основании Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, с одной стороны,  Администрация городского округа Железнодорожный Московской области, именуемая в  дальнейшем   «Администрация»,   в  лице  Главы  городского  округа Железнодорожный Жиркова Е.И., действующего на основании Устава городского округа Железнодорожный, с другой стороны, Общество   с   ограниченной   ответственностью   «Веста-2001»,   именуемое  в дальнейшем «Инвестор-Застройщик», в лице Генерального директора Иванченко Л.А., действующей на основании Устава, с третьей стороны,
 
    заключили настоящее соглашение к Инвестиционному контракту № 54-и от  01.10.2003 г. на выполнение Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда в благоустроенные  квартиры,  ремонта  аварийного  жилищного  фонда и строительства   жилого   комплекса   по   ул.   Кооперативная   г.   Железнодорожный Московской области области, зарегистрированному в реестре инвестиционных контрактов Минмособлстроя за   №    151/50-03    от   22.10.2003    г.    (далее   -   Контракт)   о нижеследующем.
 
    1. Пункта 3.1 Раздела 3 «Имущественные права сторон» Контракта изложить в новой редакции:
 
    «3.1.   Базовое   соотношение   раздела   имущества   по   итогам   реализации  настоящего контракта устанавливается между Сторонами в пропорции:
 
    «Администрации»:
 
    - 100% общей площади здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест;
 
    -  нежилые помещения общей площадью не менее  430 кв.м. с отделкой для  размещения поликлиники на 74 посещений в смену.
 
    «Инвестору-Застройщику»:
 
    -100% - общей жилой площади Инвестиционного объекта;
 
    -100% - общей нежилой площади инвестиционного объекта, включая площади помещений (в том числе подземных), неразрывно связанных с системами жизнеобеспечения объекта (лестничные клетки, лифтовые шахты, технические этажи, техподполья, электрощитовые, помещения инженерного назначения и т.п.), исключая здание дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест,   нежилые помещения общей площадью не менее 430 кв.м с отделкой, для размещения поликлиники на 74 посещения в смену.».
 
    2. Пункт 5.2.5. Контракта изложить в новой редакции:
 
    «5.2.5. Произвести за счет собственных и/или привлеченных (заемных) средств проектирование,   строительство   и   ввод   в   эксплуатацию   здания   дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест. В течение 2 (двух) месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию - здания дошкольного образовательного учреждения (детский сад) на 212 мест, передать «Администрации» для оформления права    муниципальной   собственности,   путем   подписания   Акта   о   реализации (частичной)    Контракта,    Акта    приема-передачи    с    приложением    технической документации в срок не позднее Iквартала 2016 года.
 
    Передать в муниципальную собственность нежилые помещения с отделкой площадью не менее 430 кв.м, для размещения поликлиники на 74 посещения в смену в срок не позднее   Iквартала 2016 года.».
 
    3. Настоящее    соглашение   является    неотъемлемой    частью    Контракта   и составлено в трех экземплярах - по одному для каждой из Сторон. Все экземпляры имеют равную юридическую силу.
 
    Реквизиты и подписи Сторон.
 
    В удовлетворении остальной части требований Администрации городского округа Железнодорожный Московской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
 
Судья                                                       С.А.Закутская