Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: А41-53430/2013
Арбитражный суд Московской области
107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
21 апреля 2014года Дело №А41-53430/13
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2014года
Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2014года.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего судьи А.О.Уварова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Латоковым Р.Б рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления имущественных отношений Администрации г/о Балашиха
к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управлению Росреестра по МО
о признании незаконными действий, обязании внести изменения в ГКН
заинтересованные лица: ФГБУ «НП «Лосиный остров», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель не явился, надлежаще извещен
от заинтересованных лиц: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области – Зеленцов В.П., ФГБУ «НП «Лосиный остров» – Ситнина Е.В., Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Сорокин И.А.
установил:
Управление имущественных отношений Администрации г/о Балашиха обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по включению в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040205:147, сведений о том, что земельный участок полностью входит в зону «особо охраняемая природная территория федерального назначения – национальный парк «Лосиный остров» и обязании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:147 полностью входит в зону «особо охраняемая природная территория федерального назначения – национальный парк «Лосиный остров»
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон об ООПТ) государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Минприроды России.
На основании части 1 статьи 12 Закона об ООПТ национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно- исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона об ООПТ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Согласно части 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 12 Закона об ООПТ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
В силу части 4 статьи 15 Закона об ООПТ и пункта 5.16 (12) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (далее - Положение о Минприроды России) с Минприроды России согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Согласно пункту 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174- ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон об экологической экспертизе), проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.
Судом установлено, что постановлением главы Администрации Балашихинского района от 16.02.1995 № 163 «Об утверждении границ Государственного природного национального парка «Лосиный остров» утверждены границы Национального парка «Лосиный остров» на общей площади 4 993,6 га, из которых 4521,4 га — земли парка, 472,2 га - земли сторонних пользователей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 280 утверждена общая площадь Национального парка «Лосиный остров» - 12 881 га, - как особо охраняемой природной территории федерального значения.
24.04.2003 ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров» (ранее ГПНП «Лосиный остров») выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок площадью 4521,4 га.
В силу пункта 4 Положения о федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный парк «Лосиный остров», утвержденного приказом Минприроды России от 26.03.2012 № 82 (далее - Положение о ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»), в границы общей площади Национального парка «Лосиный остров» включены также земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации общей площадью 908,7 гектара.
Как следует из материалов дела, при сопоставлении границ Национального парка «Лосиный остров», утвержденных постановлением главы администрации Балашихинского района Московской области от 16.02.1995 №163, с данными кадастровой карты усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:147, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, квартал Щитниково, ул. 2-а Слободка, участок у дома 19, размещен на землях указанного в ней стороннего землепользователя - в зоне хозяйственного назначения Национального парка «Лосиный остров». Кроме того факт нахождения вышеуказанного земельного участка в границах Национального парка «Лосиный остров» установлен постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2006 по делу № А41-К2-9006/03 и заключением эксперта от 23.12.2013.
Зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка (пункт 10.5 Положения о ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»).
Таким образом, ограничения деятельности собственников земельных участков, расположенных в границах национального парка возникают в силу закона.
Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом вышеприведенных норм права, суд не установил нарушений действующего законодательства при осуществлении ФГБУ «ФКП Росреестра» действий по включению в состав данных государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040205:147, сведений о том, что земельный участок полностью входит в зону «особо охраняемая природная территория федерального назначения – национальный парк «Лосиный остров».
В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления имущественных отношений Администрации г/о Балашиха о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по включению в состав сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040205:147, сведений о том, что земельный участок полностью входит в зону «особо охраняемая природная территория федерального назначения – национальный парк «Лосиный остров» и обязании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040205:147 полностью входит в зону «особо охраняемая природная территория федерального назначения – национальный парк «Лосиный остров», отказать
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.
Судья А.О.Уваров
