Решение от 31 октября 2014 года №А41-52859/2014

 
 
    Арбитражный суд Московской области
 
    107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18
 
    http://asmo.arbitr.ru/
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Москва
 
    31 октября 2014года                                              Дело №А41-52859/14
 
 
    Резолютивная часть объявлена 29 октября 2014
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014
 
 
    Судья Арбитражного суда Московской области А.С.Шайдуллина,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревым Д.А.
 
    по заявлению
 
    ГУ - Главное управление ПФР № 9 по г. Москве и Московской области
 
    к ООО «КАМА»
 
    о взыскании финансовой санкции
 
    при участии в судебном заседании – согласно протоколу
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ГУ – Главное управление ПФ РФ № 9 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании ООО «КАМА»  (далее – заинтересованное лицо, ответчик) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 6 600 руб.
 
    В предварительное судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте, представителей не направили; в отсутствие в материалах дела возражений участвующих в деле лиц, суд в силу ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству; дело в силу ч. 2 ст. 215 АПК РФ рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление, доказательства уплаты не представило.
 
    Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    ООО «КАМА» зарегистрировано в ГУ – Главное управление ПФ РФ № 9 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.
 
    ООО «КАМА» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2013 18.11.2013.
 
    В связи с выявлением факта несвоевременного представления ответчиком сведений за 3 квартал 2013 года составлен акт № 263 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2013 г., вынесено решение № 263 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.12.2013, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере  6 600 руб.
 
    ГУ – Главное управление ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области направило ответчику требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 263 от 24.01.2014, содержащее предложение добровольно в срок до 28.02.2014 уплатить указанную финансовую санкцию.
 
    Указанные акты направлены в адрес организации заказной корреспонденцией, однако Требование № 263 от 24.01.2014 заинтересованным лицом оставлено без исполнения, в связи с чем ГУ – Главное управление ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о взыскании с ООО «КАМА» финансовой санкции в размере 6 600 руб.
 
    Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 5 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Согласно ст. 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.
 
    В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у них застрахованном лице «включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным ФЗ;
 
    - за период 2002 - 2009 гг. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;
 
    - за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года;
 
    - за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года;
 
    - с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В нарушение требований вышеуказанной нормы закона ООО «КАМА» несвоевременно представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения за 4 квартал 2013 года, фактически представив сведения 18.11.2014 г.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2014 г.
 
    Таким образом, согласно внесенным изменениям смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета, размер санкции составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Следовательно, заявление о взыскании санкции за рассматриваемое правонарушение, допущенное страхователем до 1 января 2014 г., может быть удовлетворено судом лишь в части, не превышающей максимального ее размера, установленного действующей редакцией ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в размере пяти процентов от суммы страховых взносов, начисленных за последний отчетный период, вместо санкции в размере десяти процентов, действовавшей до 1 января 2014 г.
 
    При этом, суд руководствуется правовой позицией, содержащейся в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» и п. 5  Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в сумме 3 300 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ООО «КАМА» в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ финансовые санкции в размере 3 300 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с ООО «КАМА» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.
 
    Решение  может быть обжаловано в течение одного месяца со для его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                         А.С.Шайдуллина